В своем ежегодном докладе о соблюдении прав человека в мире Госдепартамент США отметил некоторые улучшения в правозащитной обстановке в Центральной Азии, хотя в целом регион по-прежнему остается одним из худших в плане соблюдения основных прав и свобод.
Несмотря на стратегическое сближение между США и Узбекистаном и ту большую роль, которую Ташкент играет в системе снабжения американских и натовских войск в Афганистане, администрация президента Ислама Каримова единственной из правительств евразийских стран подверглась серьезной критике во вступительной части ежегодного доклада Государственного департамента США 2009 года о ситуации с соблюдением прав человека, обнародованного 11 марта.
Госдепартамент особо остановился на обстановку ограничений, в которых приходится работать узбекским СМИ, неправительственным и религиозным организациям, а также на эксплуатации детского труда на хлопковых полях.
В разделе доклада, посвященного непосредственно Узбекистану, Госдеп США отметил некоторые улучшения в сфере проведения выборов в приложении к парламентским выборам 27 декабря. "Наблюдались заметные улучшения процедурного характера, однако выборы в целом не стали свободными и справедливыми по причине установленных властями ограничений на выставление кандидатур, государственный контроль в области СМИ и финансирования избирательной кампании".
"Правда, политические партии впервые принимали участие в дебатах и подвергали критике политические платформы друг друга. Наблюдатели на выборах отметили, что сами выборы прошли с меньшими нарушениями, чем в прежние годы", – говорится далее в документе.
Госдепартамент также отметил некоторые правовые улучшения в сфере борьбы с торговлей людьми, условий содержания заключенных и участия местных журналистов в мероприятиях, организуемых зарубежными посольствами. В докладе также отмечалось, что впервые за несколько лет правительство Узбекистана одобрило ряд программ "человеческого измерения" Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, традиционно связанных с защитой прав человека и демократизацией.
И все же вывод, который делают авторы отчета о ситуации в Узбекистане, является преимущественно негативным, что должно послужить предостережением для официальных лиц США, выступающих за более тесное сближение с Ташкентом, полагает эксперт по Центральной Азии Университета Джорджа Мейсона Эрик МакГлинчи (Eric McGlinchey). Как и в 2002 году, когда США развернули свою авиабазу в Узбекистане, некоторые в Вашингтоне агитируют сегодня за политику "углубленного взаимодействия" с Узбекистаном. Тогда такое взаимодействие не принесло особых результатов, подчеркивает эксперт. "Сегодня в правительственных кругах США раздаются аналогичные разговоры, – говорит он. – Доклад за 2009 года может сыграть важную роль и поумерить надежды, возлагаемые на углубленное сотрудничество".
В докладе Госдепартамента содержится весьма серьезная критика и в адрес Кыргызстана, особенно в связи с проведением выборов, давлением на НПО и независимые СМИ, обращением с беженцами и заключенными, а также широкомасштабной коррупцией. Кыргызстан стал единственной страной региона, в отношении которой говорится о гибели людей в результате неправомерного применения силы, включая как минимум один инцидент, к которому, по имеющимся подозрениям, причастны сотрудники министерства внутренних дел республики, отмечает вашингтонский политический аналитик Эрика Марат (Erica Marat). По ее словам, "ситуация в Кыргызстане серьезно ухудшилась".
И все же некоторые подвижки к лучшему со стороны Бишкека зафиксированы в отчете. "В отличие от прошлых лет, не поступало сообщений о принудительном возвращении в Узбекистан беженцев и лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища", – говорится в документе. В отчете также отмечаются определенные улучшения в ситуации со СМИ: впервые за последние годы не было зафиксировано судебных исков на оппозиционные издания, в которых бы усматривалось наличие политической подоплеки и стремления пресечь критику в свой адрес. Кроме того, рост доходов от рекламы означает, что СМИ сумели сократить свою зависимость от государственного финансирования.
Казахстан, который недавно принял бразды в ОБСЕ, практически не исправил свою ситуацию с соблюдением прав человека в 2009 году, подчеркивают авторы документа, отмечая "серьезные ограничения на право граждан на смену правительства, неуставные отношения в армии, приводящие к гибели людей, пытки и иные издевательства над арестованными и заключенными, неудовлетворительные условия содержания в местах лишения свободы, необоснованные аресты и задержания, отсутствие независимости судебной системы, ограничение свободы слова, прессы, собраний и объединений, широкомасштабную коррупцию, особенно в правозащитных органах и судебной системе, ограничения на регистрацию политических партий и деятельность неправительственных организаций, дискриминацию и насилие в отношении женщин, торговлю людьми и социальную дискриминацию".
Авторы доклада фиксируют и некоторые успехи Казахстана в деле оказания помощи жертвам торговли людьми.
Таджикистан по-прежнему оставался "авторитарным государством", в котором имеют место ограничения на избирательный процесс, деятельность прессы и НПО, злоупотребления со стороны правоохранительных органов и безнаказанность силовых структур, а также "крайне неудовлетворительные условия содержания в местах лишения свободы, представляющие угрозу для жизни", подчеркивается в докладе.
Что касается Туркменистана, то "несмотря на наблюдавшиеся улучшения в ряде областей, власти продолжали допускать серьезные злоупотребления, а ситуация в области соблюдения прав человека оставалась по-прежнему неудовлетворительной", говорится в документе. В числе улучшений значатся расширение доступа к сети Интернет, взаимодействие с НПО в области детского здравоохранения и соблюдение ограничения на досудебное задержание. "В отличие от предыдущих лет, в течение года не было зафиксировано фактов помещения властями граждан в психиатрические лечебницы в качестве меры воздействия", – отмечают авторы доклада.
В докладе также отмечается, что хотя школьная программа по-прежнему включает в себя изучение "Рухнамы" – книги, принадлежащей перу бывшего диктатора страны Сапармурата Ниязова – количество часов, отведенных на изучение этого произведения, сокращается. Его большое не выделяют в отдельный курс изучения в средней школе, оставив таковым только для учащихся младших классов начальной школы. Учебники же средней школы были пересмотрены, "из них были устранены все тексты, посвященные Ниязову и его семье. Правда, портрет Ниязова по-прежнему фигурирует на первой странице каждого учебника".
Вместо изучения работ Ниязова в школьной программе увеличивается количество часов на изучение произведений действующего президента страны, Гурбангулы Бердымухаммедова: "По сообщениям преподавателей, представители школьной администрации требуют уделять гораздо меньше, чем прежде, классных часов изучению произведений Ниязова, начиная вместо них вводить в программу обучения книги и выступления президента Бердымухаммедова", – говорится в докладе.
