Центральная Азия и Кавказ: Вашингтон намерен сократить ассигнования на оказание зарубежной помощи
Согласно проекту нового бюджета, представленного 14 февраля администрацией Барака Обамы, Соединенные Штаты намерены урезать финансирование программ оказания помощи в большинстве стран Кавказа и Центральной Азии.
Существенно сократится объем помощи Азербайджану, тогда как средства, выделяемые Грузии, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану предлагается лишь незначительно урезать по сравнению с бюджетной заявкой прошлого года. Возрастет объем помощи, причем значительно, лишь Казахстану. В целом, совокупные ассигнования на эти цели для восьми стран Кавказа и Центральной Азии сократятся примерно на 4 процента (с 241 млн. долларов до 232 млн. долларов при общем увеличении бюджета Госдепартамента на 1 процент).
Предложенный администрацией документ подлежит утверждению Конгрессом США, а значит, имеется возможность, что суммы ассигнований изменятся. Однако бюджетная заявка на 2012 финансовый год, начинающийся в октябре 2011 года, дает представление о стратегических приоритетах Белого дома.
Объем военной помощи странам региона также предлагается сократить на 8 процентов (с 36,7 млн. долларов в прошлогодней бюджетной заявке до 34 млн. долларов). Более половины этой помощи, а именно 18 млн. долларов, предназначается Грузии. Объем средств, выделяемых государствам региона по линии оказания военной помощи, незначительно снизится или останется на прежнем уровне за исключением Узбекистана. Увеличение помощи Узбекистану будет скромным: этой стране предлагается выделить 100 тысяч долларов по программе зарубежного военного финансирования (Foreign Military Financing), позволяющей странам закупать вооружения и военную технику. Тем не менее, Узбекистан впервые получит ассигнования в рамках данной программы, свернутой после андижанских событий.
Помимо вышеперечисленного, Грузии предназначается и самая большая сумма ассигнований на гражданские нужды (66,7 млн. долларов) по сравнению с 68,6 млн. долларов, заложенных в бюджете прошлого года. В пояснительной записке говорится, что Грузии оказывается поддержка и содействие за проводимые этой страной экономические и политические реформы.
"Оказание США помощи в Евразии направлено на содействие становлению демократических государств с рыночной экономикой, и бюджетная заявка на 2012 финансовый год делает акцент на финансирование стран региона, максимально ориентированных на осуществление реформ в процессе своего продвижения по пути к европейской интеграции. Так как потребности Грузии в сфере восстановления основной инфраструктуры и решения других непосредственных задач после августовского конфликта 2008 года с Россией уже удовлетворены, ассигнования для Грузии на 2012 год предназначаются главным образом для решения более долгосрочных задач строительства прочных демократических институтов и механизмов широкомасштабного экономического роста", – говорится в пояснительной записке Госдепа США.
Финансовое содействие Грузии призвано "помочь в деле укрепления системы разделения властей, становления крепкого гражданского общества, развития политического плюрализма, независимых СМИ, доступа граждан к информации, экономического восстановления страны, укрепления ее энергетической безопасности и дальнейшего совершенствования реформирования социального сектора", – подчеркивается в документе Госдепа.
Самые крупный пакет помощи в Центральной Азии предлагается выделить Кыргызстану и Таджикистану (40,8 млн. долларов и 38,8 млн. долларов соответственно). Помощь Кыргызстану выделяется на поддержку становления в стране парламентской демократии, подчеркивает Госдепартамент. "В бюджетной заявке на 2012 финансовый год предлагается сосредоточить усилия на оказании содействия Кыргызской Республике с целью поддержать деятельность нового правительства по реформированию ключевых государственных институтов, укреплению законности и правопорядка и развитию экономического потенциала", – говорится в пояснительной записке Госдепартамента. Объем помощи на 2012 финансовый год лишь ненамного превышает сумму, фигурировавшую в прошлогодней бюджетной заявке (40,3 млн. долларов), когда у власти еще находилось правительство Курманбека Бакиева.
Пакет помощи Таджикистану призван "акцентировать укрепление стабильности в стране, особенно с учетом его положительного воздействия на усилия, предпринимаемые США в Афганистане, – подчеркивает Госдепартамент. – Предусмотренные программы направлены на укрепление границ, местных органов власти, содействие в деле борьбы с незаконным оборотом наркотиков и экстремизмом, а также совершенствование системы образования и здравоохранения".
Джошуа Кучера является независимым вашингтонским журналистом, специализирующимся на освещении проблем безопасности. Является редактором блога Bug Pit на сайте EurasiaNet.
Джошуа Кучера — старший корреспондент Eurasianet, сотрудничает с нашим изданием c 2007 года и ранее занимал должность редактора по Турции и Кавказу.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).