Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Кыргызстан, Центральная Азия, Восточная Европа, Кавказ, Россия, Казахстан, Армения, Беларусь

«Цифровая» мечта ЕАЭС не сбылась

Спустя три года после того, как Евразийский экономический союз озвучил грандиозный план по созданию единой цифровой повестки, нет никаких признаков того, что правительства стран-участниц заинтересованы в этой программе.

Анастасия Мануйлова Dec 20, 2019
Доля широкополосных интернет-соединений в Кыргызстане примерно в два раза ниже, чем в остальных четырех членах ЕАЭС. (Фото Eurasianet.org) Доля широкополосных интернет-соединений в Кыргызстане примерно в два раза ниже, чем в остальных четырех членах ЕАЭС. (Фото Eurasianet.org)

Евразийский экономический союз всегда стремился расширить направления сотрудничества, не ограничиваясь торговлей и поездками. С самого начала озвучивались масштабные планы по развитию различных аспектов экономики стран-членов. Некоторые из этих перспектив в теории звучат вдохновляюще, но на практике показывают свою несостоятельность. Планы по скорому расширению цифровой инфраструктуры не стали исключением. Препон оказалось предостаточно: нереалистичные ожидания; страны, реализующие свои собственные повестки; и резкий контраст в развитии ИТ-инфраструктуры.

В декабре 2016 года, через год после образования ЕАЭС, его члены – Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Кыргызстан – договорились интегрировать свои цифровые экономики. Десять месяцев спустя был принят документ об основных направлениях реализации цифровой повестки, согласно которому предполагалось «разработать общие цифровые инициативы и проекты» к 2025 году. Основное внимание в документе было уделено интеграции инфраструктуры, цифровизации ключевых ресурсов ЕАЭС, и расширению доступности интернета и потребления интернет-услуг. По прогнозам Евразийской экономической комиссии (руководящего органа ЕАЭС), эти инициативы совокупно должны были добавить 10,6% к ВВП блока к 2025 году, увеличить занятость на 2,5% и производительность труда на 1,7%.

Согласно видению чиновников, доля цифровой экономики в ВВП ЕАЭС к 2025 году должна достигнуть не менее 20%. В настоящее время она составляет меньше 3%, согласно исследованию Евразийского банка развития, регионального кредитора, государствами-участниками которого являются страны ЕАЭС и Таджикистан.

Цифра в 20% звучит не просто амбициозно для Евразии. Для сравнения, в продвинутой в цифровой сфере Эстонии доля информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в ВВП составляла в 2018 году 6,2%, сообщает статистическое агентство страны. Вклад цифровой экономики в ВВП США – около 7%, согласно последним данным американского правительства.

Подобный разрыв между ЕАЭС и более развитыми странами обусловлен рядом факторов, говорится в исследовании Евразийского банка развития. Прежде всего, это отсутствие цифровой инфраструктуры – сетей ИКТ и видов сопутствующих услуг, которые помогают компаниям и правительствам повышать свою производительность и более эффективно общаться с клиентами и гражданами соответственно.

Еще более тревожным фактором для стратегов ЕАЭС является зияющая пропасть в цифровом развитии внутри самого региона. Доля широкополосных интернет-соединений в Кыргызстане примерно в два раза ниже, чем в остальных четырех странах союза.

В тех случаях, когда вышеприведенные показатели сопоставимы, наблюдаются значительные различия в том, за счет каких средств осуществляется техническое развитие, согласно Индексу внедрения цифровых технологий Всемирного банка. Например, в Беларуси ведущими инвесторами в ИКТ являются местные компании, в Казахстане – правительство, а в России – частные лица. В своем докладе «Цифровой потенциал стран-участниц ЕАБР» Евразийский банк развития оценивает, как правительства используют онлайн-сервисы для общения с гражданами. Россия занимает первое место с показателем 0,92 (по шкале 0-1), Армения – последнее с 0,57.

Более того, во всех государствах-членах ЕАЭС, в определенной степени, эти инициативы реализуются параллельно с государственными проектами безопасности, такими как широко внедряемая инфраструктура видеонаблюдения «Умный город» и меры по ограничению и мониторингу онлайн-активности.

Разные повестки, разные исходные условия

Хотя члены ЕАЭС договорились координировать свои планы в сфере цифровых технологий, на практике единой программы по сокращению разрыва в развитии не существует, отметил политолог из Бишкека Денис Бердаков.

«У каждого члена своя национальная повестка. Например, в Кыргызстане это «Таза Коом» [«Прозрачное общество»], где основное внимание уделяется цифровизации государственных услуг», – сказал Eurasianet.org Бердаков.

Проект российского правительства «Цифровая экономика» с бюджетом более 25 млрд долларов на период с 2018 по 2024 год направлен на расширение доступа к высокоскоростному интернету.

«Он поможет российским компаниям развивать свои собственные цифровые инициативы, – сказала Анна Нестерова, основатель Global Rus Trade, московской b2b-площадки для международной электронной коммерции. – Мы, например, теперь планируем сотрудничать с порталами в сфере интернет-коммерции из других стран союза с целью налаживания международной электронной торговли».

Между тем в Кыргызстане, как ожидается, коммерция станет наиболее сложной сферой для цифровизации, поскольку мало кто в частном секторе может позволить себе инвестировать необходимые суммы, считает Бердаков. Нехватка средств является проблемой и для правительства Кыргызстана, считает Игорь Шестаков, соучредитель расположенного в Бишкеке регионального экспертного клуба «Пикир».

«Цифровая программа государства зависит от международных грантов», – сказал Шестаков Eurasianet.org.

Однако некоторые проекты союзного масштаба уже запущены. Для координации цифрового развития в 2017 году Деловой совет ЕАЭС учредил Комитет по цифровой повестке, который занимается вовлечением частного сектора в процесс реализации цифровой повестки союза. В июне 2019 года его руководитель Владимир Басько сообщил агентству Regnum, что первоочередной задачей является цифровая промышленная кооперация и взаимное признание электронных документов. После этого комитет начнет заниматься предоставлением юридических консультаций.

Несмотря на эти инициативы, цифровизация в ЕАЭС, по-видимому, останется на низком уровне, отметила Антонина Левашенко из Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при Президенте РФ. Отчасти это происходит потому, что страны не видят общую картину.

«В соответствии с нормами Организации экономического сотрудничества и развития [клуб в основном богатых стран], драйверами цифровой экономики являются блокчейн, искусственный интеллект, интернет вещей и большие данные, – сказала Левашенко Eurasianet.org. – Но ни одна из этих технологий не упоминается в Цифровой повестке [ЕАЭС]».

Нуржамал Джанибекова из Бишкека оказала содействие в подготовке данной статьи.

Анастасия Мануйлова — московский корреспондент издательства «Коммерсантъ», специализируется на экономических и социальных темах, в особенности на вопросах социального обеспечения и здравоохранения.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Туркменистан: долгая дорога к Авазе
Казахстан готов усилить проверку реэкспортируемых в Россию товаров
Казахстан: правящая партия доминирует в одномандатных округах (и в целом в Мажилисе)

Самое читаемое

Туркменистан: долгая дорога к Авазе
Ахал-Теке
Казахстан готов усилить проверку реэкспортируемых в Россию товаров
Джоанна Лиллис
Казахстан: правящая партия доминирует в одномандатных округах (и в целом в Мажилисе)
Алмаз Куменов

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023