Выборы в Молдове могут ознаменовать конец интеграции c Евросоюзом
Похоже, Россия одерживает верх в Молдове.
Когда речь заходит о выборе между Россией и Европейским Союзом, сложно найти страну, более раздираемую внутренними противоречиями, чем Молдова. Электорат в беднейшей стране Европы раскололся на два почти одинаковых сегмента: тех, кто поддерживает налаживание более тесных связей с Россией, и тех, кто предпочитает интеграцию с ЕС.
Правительство Молдовы с его пророссийским президентом и проевропейским парламентом является отражением этого раскола. Даже границы Молдовы свидетельствуют о разобщенности: в результате конфликта, разразившегося в начале 1990-х годов при поддержке России, возник сепаратистский регион – Приднестровье.
Сегодня, похоже, чаша весов перевешивает в пользу России. После десятилетия правления в парламенте страны проевропейской коалиции выборы в феврале следующего года предоставят президенту Игорю Додону и его пророссийской Партии социалистов шанс консолидировать власть.
Опрос, проведенный в сентябре Ассоциацией социологов и демографов Молдовы, показал, что социалисты имеют существенное преимущество: 36,6 процента респондентов поддержали партию. Три формально проевропейские партии остались далеко позади: Партия «Действие и солидарность» (ПДС) набрала 11,9 процента, правящая Демократическая партия – 11,2 процента, а партия «Платформа Достоинство и правда» (ППДП) – 10,6 процента.
И хотя опросы указывают на примерно равномерное распределение голосов, политическая ситуация в стране намного сложнее.
Демократическую партию поддерживает олигарх Владимир Плахотнюк, который, по мнению многих, негласно пользуется огромной властью. Несмотря на то, что Плахотнюк и демократы формально настроены проевропейски, по словам вице-президента ПДС Михая Попшоя, ряд скандалов с отпечатками пальцев демократов отвернули партию от других проевропейских движений, а также самого ЕС. К ним относятся банковский скандал в 2014 году, стоивший налогоплательщикам один миллиард долларов, а в начале этого года были признаны недействительными выборы мэра Кишинева, на которых победил лидер ПДС и конкурент Плахотнюка Андрей Настасе. Попшой сказал Eurasianet.org, что эти истории «ослабили проевропейские устремления и усилили пророссийскую ориентацию» в стране.
Хотя Плахотнюк и Додон представляют противостоящие лагеря, многие ожидают, что они объединят свои силы, особенно если сбудутся прогнозы о потере партией Плахотнюка мест в парламенте. «Демократы и социалисты уже добились понимания в вопросе о том, как они разделят власть», – сказала Виктория Букатару, представитель Ассоциации внешней политики Молдовы.
Подобный союз будет основываться в меньшей степени на идеологии и в большей степени на политическом прагматизме, утверждает Роман Киркэ, директор Института рыночной экономики, экономического аналитического центра в Кишиневе. «Плахотнюка интересует только собственное выживание. Все его действия объясняются именно этим, а не геополитической ориентацией», – сказал Киркэ Eurasianet.org. Поскольку руководители ПДС и ППДП призывали к его аресту и роспуску Демократической партии, Плахотнюк, похоже, явно заинтересован в том, чтобы не допустить их прихода к власти.
Такой союз между демократами и социалистами может положить конец движению Молдовы по пути интеграции с ЕС. По словам бывшего премьер-министра Юрия Лянкэ, который курировал Соглашение об ассоциации между ЕС и Молдовой и об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTA) 2014 года, соглашение «может быть заморожено или изменено после выборов». Лянкэ, который на сегодняшний день является вице-премьером по европейской интеграции Молдовы, сказал Eurasianet.org, что «вне всякого сомнения, Россия будет пытаться влиять на выборы».
Вскоре после подписания DCFTA Россия сократила импорт сельскохозяйственной продукции из Молдовы, что нанесло значительный урон стране, где фрукты, крупы и вино являются основными экспортными товарами. Этот шаг привел к резкому сокращению торговли.
Со времени своего избрания в 2016 году президент Молдовы критиковал усилия по интеграции с ЕС и НАТО и взял курс на установление более тесных отношений с Россией, в частности добившись статуса наблюдателя в возглавляемом Москвой Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Ориентация на Россию может обеспечить нормализацию товарооборота и другие экономические преимущества, включая снижение закупочных цен на природный газ. Также она может способствовать дальнейшей интеграции с EAЭС и ослаблению конфронтации по вопросу Приднестровья.
На публике Додон опровергает мысль о том, что Молдова должна выбирать между Россией и ЕС. «Мы не будем провосточными или прозападными, мы будем промолдавскими, нейтральной страной», – сказал он на заседании Совета глав государств СНГ 28 сентября в Таджикистане.
«Додон – прагматик. Он не откажется полностью от ориентации на ЕС, но будет стараться улучшить отношения с Россией», – сказал Eurasianet.org советник Социалистической партии Корнел Чиуреа.
На долю ЕС в настоящее время приходится 70 процентов экспорта Молдовы, чем ни Додон, ни Плахотнюк не могут позволить себе разбрасываться. Но они могут вставлять палки в колеса процесса интеграции с ЕС, постепенно ослабляя связи Молдовы с ЕС в пользу связей с Россией. ЕС уже заморозил большую часть своей финансовой помощи Молдове в связи со спорными изменениями в избирательном праве, которые инициировал Плахотнюк в 2017 году, чтобы сохранить власть и сдержать конкурентов из ПДС и ППДП.
Так или иначе, слабый деловой и инвестиционный климат в Молдове, причинами которого являются коррупция, небольшой рынок и сохранение напряженности в Приднестровье, усложнят усилия Кишинева по диверсификации экономики. «Индекс доверия в деловых кругах и среди инвесторов в стране очень низкий», – сказал представитель ПДС Попшой. По его словам, вместо этого Молдова после выборов может войти в так называемую «серую зону», которая не предполагает всецелой ориентированности на какую-либо одну страну или блок.
И этого может быть достаточно для России. Предотвращение интеграции соседних государств с Западом является ключевым элементом внешнеполитической стратегии Москвы.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).