Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Армения, Грузия, Восточная Европа, Кавказ, Россия, Южная Осетия, Абхазия

Грузия приближается к заключению транзитного договора с Россией

В Грузии создана комиссия по реализации давнего договора с Россией по созданию торговых коридоров через Абхазию и Южную Осетию. Но на этом пути Тбилиси предстоит столкнуться с политическими рисками.

Георгий Ломсадзе Jan 28, 2019
Транспортный затор на Военно-Грузинской дороге. (Все фотографии сделаны Джо Харрисоном) Транспортный затор на Военно-Грузинской дороге. (Все фотографии сделаны Джо Харрисоном)

Грузия и Россия приближаются к решению вопроса об открытии спорных границ для осуществления международной торговли. За это им стоит благодарить природные катаклизмы.

Мнения сторон по вопросу о том, где пролегают северные границы Грузии, категорически расходятся, но они могут на время забыть о разногласиях, чтобы разгрузить крупные транспортные заторы, постоянно образующиеся в горах Кавказа. Москва и Тбилиси предпринимают небольшие шаги в направлении развития перевозок транзитных грузов через территорию изолированных Абхазии и Южной Осетии. Последним шагом в этом направлении стало создание в Грузии специальной комиссии по реализации договора от 2011 года об открытии торговых коридоров через два сепаратистских региона.

В рамках договора Грузия и Россия пришли к соглашению привлечь швейцарскую компанию для наблюдения за торговлей на территории Абхазии и Южной Осетии. Согласно постановлению правительства от 31 декабря о создании комиссии, новый орган будет работать «над обеспечением успешной реализации» контракта со швейцарской компанией «Société Générale de Surveillance (SGS)».

Наличие третьей стороны, осуществляющей контроль, позволяет опустить щекотливый вопрос о том, кто будет проводить таможенные проверки на границах, и, следовательно, где эти самые границы расположены. Грузия (как и большинство других стран) считает Абхазию и Южную Осетию грузинскими территориями, которые контролируются незаконными властями, поддерживаемыми Россией, в то время как Москва признает их независимыми государствами. А посему у Москвы и Тбилиси совершенно разные представления о том, где должны располагаться таможенные посты.

Постановление о создании межведомственной комиссии, изданное премьер-министром Грузии Мамукой Бахтадзе, предполагает, что услуги швейцарской компании, которые ей только предстоит оказать, уже были оплачены, но остается открытым вопрос, когда начнет осуществляться контроль над перевозимыми товарами. МИД Грузии и специальный посланник Грузии по переговорам с Россией не ответили на запросы Eurasianet.org о комментариях.

Некоторые информационные агентства в расположенной по соседству Армении утверждают, что транзит товаров через территорию Абхазии и Южной Осетии может начаться уже в феврале. Соглашение имеет огромное жизненное значение для Армении, так как путь к ее основному экспортному рынку – России – лежит через Грузию.

В настоящее время добраться из Армении в Россию по суше можно только по построенной еще в царскую эпоху Военно-Грузинской дороге, которая пролегает через Кавказские горы к северу от Тбилиси до границы с Россией. Гипотетически существуют альтернативные пути через Абхазию и Южную Осетию, но спор вокруг статуса этих территорий делает невозможным их использование для крупных транзитных перевозок.

Большинство наблюдателей сходятся во мнении, что заявления о грядущем открытии маршрутов на территории Южной Осетии преждевременны. «Создание комиссии является следующим логическим шагом на пути реализации уже существующих соглашений, – сказала Eurasianet.org аналитик «Международной кризисной группы» (International Crisis Group) Олеся Вартанян. – Между сторонами по-прежнему остается много нерешенных вопросов, с которыми следует разобраться, а это может занять от нескольких недель до нескольких месяцев, возможно, даже лет».

По словам Вартанян, единственное, что может ускорить процесс, это чрезвычайная ситуация, например «оползень».

Несмотря на то, что Россия и Грузия подписали соглашение о принятии совместных усилий для открытия этих коридоров еще в 2011 году, переговоры зашли в тупик из-за неопределенного статуса Абхазии и Южной Осетии, и соглашение отошло на второй план.

Поэтому движение по-прежнему осуществляется исключительно по Военно-Грузинской дороге, где даже в самый удачный день длинные «караваны» грузовиков из Армении, а также Турции и Ирана, препятствуют движению на дороге. Грузовики часами стоят припаркованные на одной стороне узкой, двухполосной дороги, пропуская встречный поток автомобилей, и ситуацию усугубляют сильные снегопады зимой и случающиеся время от времени оползни. Сложившаяся ситуация вызывает раздражение у грузин еще и потому, что эта дорога ведет к главному горнолыжному курорту Грузии – Гудаури.

Грузовики в ожидании проезда встречного транспорта на двухполосной дороге.
Грузовики в ожидании проезда встречного транспорта на двухполосной дороге.

Но в 2016 году произошедший на грузинской стороне оползень полностью парализовал движение на 10 дней и в результате придал новый импульс разговорам о торговых коридорах через Абхазию и Южную Осетию.

Водители грузовиков оказались в беспомощном состоянии, а многие скоропортящиеся товары, предназначенные для экспорта в Россию, испортились. Правительство Армении тогда обратилось к Грузии и России с просьбой предоставить временный проход через Южную Осетию. Поначалу казалось, что и Тбилиси, и Москва были не против этой идеи, но спор вокруг статуса региона в конечном итоге помешал реализации плана.

Тем не менее оказалось, что оползень подтолкнул стороны к возобновлению диалога о транзите. Год спустя Грузия заключила контракт с SGS, а в прошлом году ее примеру последовала Россия. Окончательное соглашение, вероятно, будет напрямую зависеть от того, удастся ли решить вопрос открытия торговых коридоров в отрыве от вопроса политического статуса.

С экономической точки зрения все стороны выиграют от наличия нескольких торговых путей, соединяющих северную и южную стороны Кавказского хребта. «Это позволит увеличить объемы торговли [России] с Грузией, Арменией и восточной Турцией», – сказал Eurasianet.org Томас де Вааль, эксперт по вопросам Кавказа и старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир.

Но, с политической точки зрения, это решение может вызвать негативный общественный резонанс. Грузинским властям придется столкнуться с противодействием внутри страны, если возникнет ощущение, что Тбилиси идет на компромисс в отношении статуса регионов. Хотя, с другой стороны, коридоры дадут Абхазии и Южной Осетии возможность вести законную торговлю с самой Грузией. На данный момент объем товарооборота на де-факто границах очень незначительный, и эти два региона почти полностью зависят от торговли с Россией. «Это […] дало бы Южной Осетии возможность развиваться, а не быть только военной базой [для России]», – сказал де Вааль.

По мнению де Вааля, переговоры отражают идущие в Москве дебаты между кругами, выступающими за противостояние или мирные отношения с Грузией. «Соглашение, которое способствует укреплению деловых и торговых связей с Грузией, определенно упрочит в России положение тех, кто высказывается за улучшение отношений с Грузией», –  сказал эксперт.

Георгий Ломсадзе – проживающий в Тбилиси журналист и автор блога «Рассказы тамады».

Георгий Ломсадзе является независимым грузинским журналистом и одним из авторов блога «Рассказы тамады» на сайте EurasiaNet.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Нападение на посольство Азербайджана в Иране, есть жертвы
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр

Самое читаемое

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Джошуа Кучера
Нападение на посольство Азербайджана в Иране, есть жертвы
Гейдар Исаев
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Дмитрий Хлебов

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023