Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Экология

Спецпроекты

Разворот России на Восток
Россияне и война
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Россия, Украина, Беларусь, Армения, Кыргызстан, Таджикистан, Центральная Азия, Кавказ, Восточная Европа

Еще не время отпевать ОДКБ

Этот блок — не столько военный альянс наподобие НАТО, сколько политическое образование. Но аналитики так и не решили, в чем именно состоит его назначение.

Питер Леонард, Камила Ибрагимова Oct 14, 2022
Учения ОДКБ в Таджикистане в октябре прошлого года. (Фото: ОДКБ) Учения ОДКБ в Таджикистане в октябре прошлого года. (Фото: ОДКБ)

Возглавляемый Россией военный альянс ОДКБ переживает не лучшие времена.

В прошлом месяце Армения объявила, что не будет участвовать в учениях в Казахстане. По сути этот шаг был завуалированным выражением протеста против нежелания альянса оказать помощь Армении на фоне атак со стороны Азербайджаном. 

Затем, 9 октября, Кыргызстан заявил, что не собирается проводить на своей территории еще одни военные учения — под названием «Нерушимое братство-2022», — которые должны были проходить в течение пяти дней, до 14 октября.

Министерство обороны не уточнило причину такого решения, но общепринятое объяснение состоит в том, что власти в Бишкеке не желали принимать войска из Таджикистана, силы которого в середине сентября нанесли удары по селам в Баткенской области на юге Кыргызстана. 

Впоследствии Кыргызстан сообщил, что не будет отправлять войска и для участия в учениях «Рубеж-2022», которые Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) проводит в этом месяце в Таджикистане.

При этом начало года казалось чрезвычайно многообещающим для ОДКБ.

В январе, когда Казахстан был охвачен внутренними волнениями, президент Касым-Жомарт Токаев привел в действие статью о взаимной обороне и запросил военной помощи, чем создал важный прецедент.

В страну быстро прибыли войска — в основном из России, но также из Армении, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана.

К тому времени, когда они развернулись в Алматы, беспорядки почти полностью прекратились.

Последнее обстоятельство подчеркивает распространенное заблуждение относительно ОДКБ. Этот блок — не столько военный альянс наподобие НАТО, сколько политическое образование. Основной задачей развертывания сил ОДКБ в Казахстане было не восстановление порядка, а оказание Токаеву моральной поддержки.

«Политические сигналы были важнее, чем военная составляющая этой операции, и именно поэтому операцию признали успешной», — сказала Eurasianet.org научный сотрудник Центра евразийских исследований МГИМО Юлия Никитина.

Однако аналитики не могут прийти к единому мнению по вопросу о том, в чем именно состоит политическое назначение ОДКБ.

«Самый важный актор в этой организации — это Россия. ОДКБ позволяет России сохранять влияние на Кавказе и в Центральной Азии», — написала по электронной почте старший преподаватель Университета Пенсильвании Екатерина Локоман.

С этой точки зрения главная задача этого блока — сдерживать других потенциальных стратегических игроков, которые стремятся углубить свои отношения со странами региона.

Россия «заинтересована в сохранении этой организации в качестве средства ограничения способности членов ОДКБ сотрудничать с НАТО или ограничения влияния других стран — например, Китая, — и усиления собственного влияния в евразийском регионе», пишет Локоман.

Хотя некоторые из стран-членов ОДКБ пытаются диверсифицировать свои связи в области безопасности, членство в блоке, в котором ведущую роль играет Москва, ограничивает их возможности.

«Почти несомненно, что такая страна как Казахстан, имеющая с 2006 года [индивидуальный план партнерства] с НАТО, расширила бы свои отношения с НАТО, если бы могла. Но вследствие давления России ей приходится воздерживаться от таких шагов», — говорит директор Института политики безопасности и развития (ISDP) Сванте Корнелл.

Однако Никитина ставит под вопрос утверждения о том, что Россия контролирует эту организацию.

«В большинстве случаев национальные интересы оказываются важнее, чем логика региональной интеграции, — говорит она. — Все страны-члены организации ценят свой суверенитет и не хотят создавать прецеденты для внешнего вмешательства, даже если речь идет о дружественной группе военных союзников».

Важная проблема состоит в следующем: в прошлом не существовало практически никакого согласия относительно того, когда вмешательство можно считать законным, необходимым или даже возможным.

В июне 2010 года, когда город Ош в южном Кыргызстане погрузился в пучину межэтнического кровопролития, неустойчивое переходное правительство того времени умоляло ОДКБ о помощи. Однако представители силовых органов стран-членов союза согласились предоставить лишь технику и транспорт, но не солдат.

Если в этом случае альянс просто не решился вмешаться в происходящее, то в других его бездействие проистекало из недостатка солидарности.

«Самый очевидный пример дает армяно-азербайджанский конфликт. И Беларусь, и Казахстан явно находятся в отношении этого конфликта на стороне Азербайджана, хотя Армения и входит в ОДКБ. Это по сути дела лишает ОДКБ возможности играть в этом конфликте какую бы то ни было роль, — говорит Корнелл из ISDP. — А сторонами более недавнего кыргызско-таджикского конфликта оказались два члена ОДКБ — и ОДКБ снова отсутствует без уважительных причин».Недовольство президента Кыргызстана Садыра Жапарова этим бездействием проявилось 13 октября во время встречи глав государств Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, прошедшей 13 октября.

«К сожалению, существующие авторитетные региональные организации не в полной мере стараются реализовать имеющиеся возможности и механизмы для упреждения конфликтов, напрямую влияющих на стабильность в регионе», — сказал Жапаров в своем выступлении, впрочем, прямо не упоминая ОДКБ.

Еще одним «слоном в комнате» была война, которую Россия ведет против Украины.

«Украинская война делает ОДКБ чрезвычайно токсичной для некоторых ее членов, в частности Казахстана и Кыргызстана», — говорит Корнелл.

Ничто из этого не означает, что ОДКБ уже изжила себя. Дело в том, что страны-члены этой организации никогда и не считали ее аналогом НАТО, так что ее неспособность действовать так же, как западный альянс, не воспринимается как недостаток.

«В отличие от стран НАТО, в которых мы видим сегодня консолидацию и солидарность с позицией Вашингтона по Украине, […] ситуация с ОДКБ совершенно иная», — говорит Игорь Давидзон, автор вышедшей в 2021 году монографии «Управление региональной безопасностью в постсоветской Евразии».

С точки зрения членов ОДКБ, самым важным фактором является материальная составляющая военного сотрудничества с Россией.

«Все эти страны получают военную технику по внутренним российским ценам, а обучение своего офицерского корпуса — почти бесплатно», — говорит Давидзон.

С учетом сочетания материальной выгоды и, в случае некоторых стран, отсутствия реальной альтернативы, отпевать эту организацию вероятно, еще рано.

«ОДКБ будет существовать и дальше, потому что некоторые из ее членов находят ее выгодной для их собственной безопасности и статуса на международной арене, — говорит Локоман. — Поскольку безопасности государств, подобных, например, Армении, угрожают другие региональные акторы, им выгоднее быть в союзе с Россией, чем вне такого союза. А Беларусь по-прежнему находится в международной изоляции, и поэтому место в ОДКБ обеспечивает ее режиму легитимность и стабильность».

Питер Леонард является редактором Eurasianet по Центральной Азии.

Камила Ибрагимова – псевдоним журналиста из Таджикистана.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).

 

Другие материалы по теме

Как новая энергетическая политика Китая влияет на Россию и Центральную Азию
Кыргызстан: доходы от Кумтора падают, хотя цены на золото растут
Российские ученые в поисках утопической свободы

Самое читаемое

Как новая энергетическая политика Китая влияет на Россию и Центральную Азию
Кыргызстан: доходы от Кумтора падают, хотя цены на золото растут
Российские ученые в поисках утопической свободы
София Смыслова

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2025