Иран, Индия и Пакистан вновь вернулись к проекту строительства газопровода по территории Южной Азии, усложнив тем самым энергетическое уравнение Каспийского бассейна. 28 ноября официальные лица Индии подтвердили факт продолжения соответствующих переговоров со своими иранскими коллегами.
В начале ноября Иран и Пакистан выразили готовность приступить к работам по строительству экспортного маршрута, известного под названием "Трубопровод мира", будь то с участием Индии или без оного. На момент данного заявления считалось, что индийская сторона не слишком заинтересована в этом проекте. Политологи высказывали предположения, что индийское правительство не особенно стремится реализовывать этот проект, дабы не нервировать США, которые давно и решительно возражают против участия Ирана в любых энергоэкспортных схемах Каспийского бассейна. Приводились и другие факторы: неопределенность социально-политической ситуации в Пакистане, по территории которого трубопровод пройдет в Индию, и недавно обнаруженное крупное месторождение газа на восточном побережье Индии в бассейне Кришна-Годавари.
В распространенном 28 ноября заявлении глава внешнеполитического ведомства Индии Пранаб Мукерджи (Pranab Mukherjee) особо отметил, что позиция Индии в вопросе строительства трубопровода формируется не под давлением со стороны США. Он также сообщил, что министерство нефти и природного газа Индии ведет переговоры с иранскими официальными лицами по вопросам стоимости и другим аспектам данного проекта.
Иранские СМИ приводят слова аятоллы Ахмада Джаннати (Ayatollah Ahmad Jannati), главы Наблюдательного совета Ирана, призвавшего к установлению более тесных двусторонних отношений. "Политика Ирана базируется на расширении дружественных отношений с другими государствами. Тегеран связывают разнообразные культурные связи с восточными странами, особенно с Индией", – отметил Джаннати 27 ноября в ходе своего визита в Нью-Дели.
По имеющимся планам, по трубопроводу длиной около 2775 км. в Пакистан и Индию будет прокачиваться от 30 млн. кубометров газа из иранского месторождения "Южный Парс". Предполагаемая стоимость проекта на данный момент составляет около 7,4 млрд. долларов США. Переговоры об этом проекте три страны ведут с середины девяностых годов. Переговорный процесс неоднократно срывался, и причиной тому были политико-экономические факторы, в частности, трения между Индией и Пакистаном.
Единственным крупнейшим препятствием на пути реализации данного проекта был и остается вопрос тарифов на прокачку и транзитных сборов. Индия возражала против изначального предложенной Ираном цены в 7 долларов за миллион британских тепловых единиц (БТЕ). Эта цена, к примеру, значительно превышает 130 долларов, которые Россия недавно согласилась платить Туркменистану за тысячу кубометров газа. Кроме того, Индия имеет возражения и по поводу транзитных тарифов, за которые выступает Пакистан.
В июне три страны, похоже, достигли к договоренности, остановившись на цене в 4,93 доллара за миллион БТЕ. Но окончательному договору помешало предложение Ирана, желавшего включить положение, разрешающее корректировать цены каждые три года. Индия и Пакистан желали, чтобы цена оставалась неизменной на протяжении всего 25-летнего срока действия договора.
Несмотря на возродившееся желание построить этот трубопровод, политико-экономические проблемы, тормозившие переговоры в прошлом, не исчезли по мановению волшебной палочки. В дополнение к былым возражениям, Нью-Дели теперь внушает беспокойство вопрос безопасности столь необходимых энергетических поставок, которые будут осуществляться по территории Пакистана, с которым Индия частенько враждовала в течение 60 лет. Еще одной проблемой является тот факт, что индийское руководство теперь обеспокоено еще и проблемой внутренней стабильности Пакистана, усугубляемой введенным в этой стране чрезвычайным положением. "Трубопровод мира" пройдет по территории Белуджистана – района Пакистана, ставшего ареной вооруженных действий. 28 ноября три военнослужащих правительственных войск были убиты, когда их конвой наткнулся на засаду в районе Панджгура на границе с Ираном.
Внутриполитическая борьба в Иране также может сыграть свою отрицательную роль. В августе был смешен с занимаемого поста министр энергетики этой страны, Казем Вазири-Хаманех (Kazem Vaziri-Hamaneh). В своем прощальном выступлении он подверг критике политику администрации президента Махмуда Ахмадинеджада, передает агентство Iranian Student New Agency. Если проводимая ныне политика в скором времени не претерпит изменений, отметил он, то в течение ближайших 15 лет Ирану грозит энергетический кризис. Одновременно с отстранением Вазири-Хаманеха вышел отчет, подготовленный под эгидой контролируемого парламентом исследовательского центра. В нем отмечалось, что в ближайшие годы возможности Ирана по экспорту природного газа будут серьезно ограничены. В отчете указывалось, что главной сдерживающей причиной экспорта энергоресурсов станет повышенный спрос внутри страны. "Похоже, что в течение минимум 10 ближайших лет газа на экспорт оставаться не будет. Ирану рекомендуется снять вопрос об экспорте газа со своей повестки дня по причине ограниченных возможностей газодобычи", – говорилось в отчете.
Помимо всего прочего, США предпринимают активные попытки торпедировать этот проект. Вашингтон пытается оказывать политическое давление на Нью-Дели. Кроме того, в стремлении охладить энтузиазм Пакистана, американские официальные лица предложили посодействовать Исламабаду с энергопоставками из Центральной Азии, в частности, электричества, вырабатываемого в Таджикистане, и, возможно, Кыргызстане.
Чтобы "Трубопроводу мира" стать, наконец, реальностью, необходимо намного больше, чем общее желание. На пути проекта по-прежнему лежат политико-экономические препятствия. Из всех трех государств, похоже, именно Индии больше всех необходимо найти решение возникшим дилеммам. Согласно распространенному в ноябре энергетическому прогнозу Международного энергетического агентства, к 2030 году потребности Индии в энергоресурсах удвоятся. Для удовлетворения этих растущих потребностей на развитие соответствующей инфраструктуры Индии придется потратить около 1,25 триллиона долларов, отмечается в отчете.
От редактора: Стефан Бланк является профессором Военного колледжа армии США. Взгляды, выраженные в этой статье, никоим образом не являются выражением взглядов вооруженных сил США, министерства обороны или американского правительства.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).