Китай-Центральная Азия: Пекин затягивает «Пояс и путь»
КНР пересматривает подход к одному из своих самых амбициозных и дорогих мегапроектов. Принятые китайскими властями решения с большой вероятностью скажутся и на ЦА.

Ключевые события и факты о взаимоотношениях стран Центральной Азии с Китаем в еженедельном дайджесте Eurasianet.org.
Китай, по сообщениям, пересматривает свою международную инвестиционную и кредитную политику, которая была одним из главных инструментов расширения его влияния, что с большой вероятностью будет иметь последствия и для Центральной Азии. Тем временем Казахстан провел две международные конференции с участием китайских коллег на темы нефти, газа и сельского хозяйства, а также заключил предварительный договор о сотрудничестве с крупнейшим китайским банком и планирует построить новую железнодорожную ветку в КНР. Но есть и проблемные вопросы: от Казахстана ждут реакции на преступления против этнических казахов в Синьцзяне, а Китай ставит препоны на пути казахстанских товаров. В Узбекистане продолжается шлейф мероприятий вслед за проведенным в сентябре саммитом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС): из Китая в Самарканд запущен поезд по новому маршруту в рамках Пилотной зоны «Китай-ШОС»; страны обсудили упрощение процедур торговли в рамках ШОС. Президент Кыргызстана сменил посла страны в КНР, а бывший президент Туркменистана опубликовал статью в правительственном СМИ Китая, в которой предложил нарастить поставки газа в КНР. Таджикистанско-китайский бизнес поддерживает развитие китайской культуры в стране – не только деньгами, но и изданием книг с изречениями Конфуция.
Центральная Азия
Реализация инициативы «Пояс и путь» (также известной как «Один пояс, один путь») потребовала от Китая вложений на 1 триллион долларов, включая как прямые инвестиции, так и кредиты странам-партнерам. Однако теперь Пекин столкнулся с проблемой просроченной задолженности в десятки миллиардов долларов и заморозки некоторых проектов. В результате китайские власти начали пересмотр инициативы, предусматривающий ужесточение процедур оценки рисков проектов и выдачи кредитов, а также поиск софинансирования со стороны государств-партнеров, говорится в статье The Wall Street Journal от 26 сентября.
Принятые в Пекине решения по этому поводу, скорее всего, окажут самое непосредственное влияние на страны Центральной Азии. После нападения России на Украину Китай резко сократил транзит товаров через РФ в Европу (как минимум на 35 процентов по результатам первых девяти месяцев 2022 года), переориентировавшись на другие маршруты. На этом фоне начали активно обсуждаться дополнительные инвестиции как в существующую, так и в новую транспортную инфраструктуру через территорию Центральной Азии. Но в случае значительного пересмотра Пекином своей кредитно-инвестиционной политики эти проекты могут претерпеть значительные изменения или даже оказаться под вопросом.
Между тем 27 сентября в китайском Сиане прошел Форум дружбы народов Китая и государств Центральной Азии, где участвовало больше 200 представителей КНР, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, пишет информагентство «Синьхуа». В рамках события были проведены дискуссии на темы «традиционной медицины и здравоохранения, археологии и охраны культурного наследия, образования и молодежных обменов».
Казахстан
Торгово-промышленный банк Китая в Алматы, являющийся подразделением крупнейшего в КНР – и в мире – банка ICBC, и Внешнеторговая палата Казахстана заключили меморандум о взаимопонимании, в который входит договоренность о «взаимовыгодном сотрудничестве для повышения конкурентоспособности бизнеса в Республике Казахстан и Китайской Народной Республике, для развития тесных коммерческих связей и увеличения объема двусторонних инвестиций и импортных-экспортных операций», сообщила Национальная палата предпринимателей РК 1 октября. Китайская сторона будет «оказывать содействие казахстанским компаниям в поиске новых партнеров для увеличения экспортных операций в Китай», а Внешнеторговая палата Казахстана планирует «информировать» о возможных инвестиционных проектах и их государственной поддержке со стороны РК.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время визита в Абайскую область рассказал, что страна планирует построить в этом регионе новую ветку железной дороги в Китай через село Бахты, сообщила пресс-служба главы государства 30 сентября: «В регионе необходимо создать “сухой порт”, “логистический парк” и развивать транспортные коридоры. Через Семей (административный центр Абайской области – прим.ред.) проходит автомагистраль международного значения. Поэтому в первую очередь необходимо отремонтировать два городских моста», – добавил Токаев на встрече с представителями области Абай.
Но в сотрудничестве между КНР и РК существует и значительное число проблемных сфер.
Во время международной конференции «Нефть и газ Казахстана» KIOGE-2022, проходившей 28-29 сентября в Алматы, генеральный директор китайской компании CNPC International Kazakhstan Ли Юнхун намекнул на наличие проблем в этой сфере, призвав РК «создать льготные условия для привлечения инвестиций в новые газовые проекты», включая корректировку ценовой политики и законодательства в этой сфере, сообщило агентство «Интерфакс-Азербайджан».
29 сентября в Астане на еще одной международной конференции Eurasian Agricom заместитель руководителя «КТЖ-ГП» («Казахстанские железные дороги – грузовые перевозки») по грузовой коммерческой работе Нуржан Кельбуганов рассказал, что с железнодорожными перевозками в Китай до сих пор остаются проблемы: «Если у нас была договоренность 18 поездов сдавать [в сутки] на стыке Достык-Алашанькоу, на сегодня фактически это 11-12 поездов. Это связано с тем, что китайская сторона проводит двойную обработку всех принимаемых грузов». Вдобавок, Китай не закончил строить терминал для «насыпных грузов, в том числе руды, которая занимает 70% в общем объеме поставок», пишет издание ElDala.kz, что также может замедлять перевозки. Достаточно острая проблема сохраняется и с поставками зерна в КНР. В 2021 году КНР перестала принимать казахские зерновозы, а следом и зерно в крытых вагонах. «В результате, мы провели переговоры с бизнесом и договорились начать перевозку сельхозгрузов в контейнерах. И тут наметилась хорошая тенденция роста. Но сейчас появились проблемы и по сдерживанию контейнерных поездов китайской стороной, на сегодня мы имеем порядка 20 брошенных контейнерных поездов с зерновыми грузами», – сказал Кельбуганов и добавил, что «хотя Китай заявляет, что готов принимать в сутки по 1-2 контейнерных поездов с зерновыми грузами, фактически принимает 1 поезд в 2-3 суток».
В августе верховный комиссар ООН Мишель Бачелет опубликовала доклад о нарушениях прав уйгуров и тюркских народов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая. Международная правозащитная организация Human Rights Watch 29 сентября опубликовала статью директора организации по Европе и Центральной Азии Хуга Уильямсона, где сообщается, что «в начале октября Совет по правам человека в Женеве – главный правозащитный орган ООН – проведет голосование процедурного характера о вынесении доклада по Синьцзяну на обсуждение в начале следующего года». Уильямсон в тексте обращается к Казахстану с призывом высказаться и поучаствовать в том, «чтобы доклад Бачелет был вынесен на обсуждение на Совете по правам человека», так как в лагерях Синьцзяна находятся этнические казахи и граждане РК. В день публикации статьи родственники пленных казахов, которые находятся в Синьцзяне, вышли в свой 600-й день протеста к консульству Китая в Алматы.
Узбекистан
28 сентября из расположенной в китайском Циндао Пилотной зоны «Китай-ШОС» в Самарканд был отправлен первый поезд «Экспресс-линии ШОС». Инициатива «направлена на дальнейшее расширение взаимосвязанности между Китаем и странами Центральной Азии и Европы», пишет информагентство «Дунё». В состав поезда вошло 100 контейнеров с «оборудованием, запасными частями и предметами первой необходимости», он пробудет в пути примерно 10 дней. Всего из Циндао запущено 18 международных маршрутов. Пилотная зона «Китай-ШОС» была создана как новая платформа для международного сотрудничества в рамках китайской инициативы «Пояс и путь».
Кроме того, Государственный таможенный комитет Узбекистана вместе с Главным таможенным управлением КНР и участниками Пилотной зоны «Китай-ШОС» обсудили совместную торговлю, а именно – процедуры для ее упрощения и признание системы «уполномоченных экономических операторов (УЭО) Узбекистана и Китая», сообщило «Дунё» от 2 октября. Директор Департамента управления предприятиями таможни Циндао Юэ Цзинбо сообщила, что системы УЭО планируют интегрировать в работу таможни Узбекистана для облегчения торговли между КНР и Узбекистаном. А также вместе с таможней Циндао будет создана рабочая группа для «использования преимуществ местной платформы экономического и торгового сотрудничества между странами ШОС», рассказала директор Комитета по управлению Пилотной зоны «Китай-ШОС» Линь Чанхуа.
Информагентство «Синьхуа» 27 сентября опубликовало заметку с цитатами из интервью с заместителем министра экономического развития и сокращения бедности Узбекистана Мирзохидом Убайдуллаевым. В нем чиновник заявил, что «Китай смог достичь небывалых результатов в сфере сокращения бедности и стать одной из самых успешных стран в данном направлении». Китай и Узбекистан сотрудничают в этой сфере в рамках меморандума «о взаимопонимании в области сокращения бедности».
14 октября состоится первый рейс Урумчи-Ташкент авиакомпании China Southern Airlines. Он будет проходить регулярно по пятницам на самолетах Boeing 737 и Boeing 787, написало акционерное общество «Uzbekistan Airports» в своем телеграм-канале 26 сентября.
В телеграм-канале главы пресс-службы Госкомстата Узбекистана 28 сентября появилась новость о том, что из примерно 1,9 миллиона мобильных телефонов, ввезенных к РУ с января по август 2022 года, около 1,4 миллиона импортировали из Китая.
Кыргызстан
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров назначил нового посла страны в Китае, сообщила 27 сентября пресс-служба главы государства. Чрезвычайным и полномочным послом КР в КНР стала Актилек Мусаева, сменившая на этой должности Канайым Бактыгулову. До назначения Мусаева была вице-президентом Кыргызско-китайской ассоциации по торгово-экономическому сотрудничеству, а ранее также занимала ряд связанных с КНР должностей.
Туркменистан
Китайское правительственное СМИ «Жэньминь Жибао» 2 октября опубликовало статью бывшего президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова. Текст на русском приводит государственное информагентство «Туркменистан: Золотой век». Статья экс-главы государства, а ныне председателя верхней палаты парламента, посвящена 30-летнему юбилею установления дипломатических отношений двух стран. В ней политик отмечает общую «многовековую историю», называет нынешние отношения «образцовыми», говорит о «полном взаимопонимании», а также отмечает, что топливно-энергетическая сфера является «важнейшим приоритетом сотрудничества» Туркменистана и Китая.
Бердымухамедова-старший также попытался лоббировать один из приоритетов Ашгабата – строительство новой ветки газопровода в КНР. «Сегодня мы работаем над вопросами увеличения объемов поставок туркменского природного газа с учетом возрастающих потребностей экономики КНР и возможностей ресурсной базы Туркменистана. В этой связи готовы к предметному обсуждению возможностей строительства четвертого трубопроводного маршрута из Туркменистана в Китай», – пишет он.
Еще одной важнейшей сферой общего сотрудничества экс-президент назвал транспортно-логистическое партнерство. «В настоящее время Туркменистан совместно с партнерами создает разветвленную сеть транспортно-транзитной и логистической инфраструктуры комбинированного типа по линии Восток-Запад и Север-Юг. В перспективе она будет включать в себя транзитные коридоры, выходящие на регионы Каспийского моря, Черноморского бассейна, Балтики», – отметил он, а также понадеялся на «полное раскрытие потенциала перевозок из Китая через Туркменистан в Европу, на Ближний Восток всеми видами транспорта, включая железные и автодороги, авиасообщение, другими инфраструктурными системами».
Громкие заявления политика о развитии транспорта и прочих связей, однако, контрастируют со статусом Туркменистана как одной из самых закрытых стран мира.
Таджикистан
Институт Конфуция в Душанбе получил в дар 300 книг «Изречения Конфуция», написало 28 сентября агентство «Азия-Плюс», цитируя пресс-релиз. Подарок поступил от Таджикско-Китайской горнопромышленной компании, которая профинансировала перевод и издание книги тиражом 1000 экземпляров. Издание приурочено к международному дню Института Конфуция. «С момента основания Таджикско-Китайской горнопромышленной компании в 2007 году мы считаем своей обязанностью содействовать культурному обмену между Китаем и Таджикистаном, а также укреплению дружбы между нашими народами. Мы инвестировали более 50 миллионов юаней в создание “Центра культурного обмена Таджикистана и Китая”», – приводит издание слова генерального директора компании Ли Яо Хуэй.
Институты Конфуция, работающие во многих странах мира, включая ЦА, считаются одним из инструментов влияния КНР.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).