Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Россия

Наука под санкциями. О чем говорит опыта Ирана?

Россия активно присматривается к ситуации в Иране, более 40 лет находящемся под санкциями.

Ирина Дежина Jan 23, 2023
По свидетельству иранских исследователей, университеты превратились в «фабрики по публикации статей», мало занимаясь прикладными проблемами. (Фото: Hassan Hedayatzadeh, Unsplash, unsplash.com/photos/MiDjXjbluUc) По свидетельству иранских исследователей, университеты превратились в «фабрики по публикации статей», мало занимаясь прикладными проблемами. (Фото: Hassan Hedayatzadeh, Unsplash, unsplash.com/photos/MiDjXjbluUc)

Данный материал публикуется Центром независимых социальных исследований на сайте Eurasianet.org в рамках информационного сотрудничества. Представленные в тексте мнения, оценки и выводы могут не совпадать с позицией редакции Eurasianet.org.

 

В 2022 году Иран вошел в число стран, на которые в России обратили пристальное внимание как исследователи науки, так и политики. Причина очевидна: Иран более 40 лет находится под санкциями. Такой длительный опыт может подсказать, как наука функционирует в условиях внешних ограничений – и как меняется под санкциями.

 

Масштабы санкций

Первые санкции в отношении Ирана были введены в 1979 году. Их ввели США. За Америкой последовали ООН, Европейский Союз. Затем появились совместные санкции Австралии, Канады, Южной Кореи и Японии. Свои санкции ввела Швейцария.

На протяжении последующих десятилетий были периоды относительно благополучного развития, среди которых выделяются 2016-2017 гг., когда часть санкций была снята. Сразу начался быстрый рост, в том числе и в науке.

Рост прервался в 2018-м, когда США вышли из Соглашения по ядерной сделке. После этого именно США стали оказывать наибольшее санкционное давление, тогда как остальные страны-участники сделки были более толерантны к Ирану.

 

Типология санкций

Все санкции, которые оказывают влияние на науку Ирана, можно условно разделить на два типа.

Первый тип – это таргетированные санкции именно на сферу науки, направленные на усиление ее изоляции. Это ограничения на публикации статей иранских исследователей, на их участие в научных конференциях, запреты использовать специализированное научное программное обеспечение, а также санкции в отношении отдельных университетов.

Второй тип санкций – экономические, влияющие в том числе и на науку. Например, под санкциями оказались операции, связанные с оплатой импорта, включая высокотехнологичное научное оборудование.

Среди экономических санкций самыми тяжелыми для сферы науки стали:

  • запрет США на поставки в Иран высокотехнологичного оборудования (включая научное),
  • эмбарго на экспорт из стран ЕС материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для разработки ядерного оружия и средств его доставки,
  • отключение ведущих банков страны от SWIFT.

 

Научная политика Ирана

Казалось бы, очевидным ответом правительства Ирана должны были стать меры, облегчающие работу ученых, помогающие науке выжить в условиях санкций. Однако оказалось, что найти пути преодоления санкций сложно, а проводить научную политику, исходя из глобальных целей и с учетом моды на оценку науки по библиометрическим показателям, – вполне возможно.

2005. Основные принципы научной политики Ирана, которые со временем уточнялись и дополнялись деталями, были сформулированы в 2005 году в Стратегии «Видение 2025»: 20-летний план. Был поставлен целый ряд амбициозных целей, среди них:

  • наращивание расходов на науку до 4% ВВП (при том что расходы такого уровня сегодня достигнуты только в двух странах – Израиле и Южной Корее),
  • высокие темпы роста финансирования исследований со стороны бизнеса.

Планировалось, что расходы на исследования и разработки должны увеличиваться на 0,5% ВВП каждый год – и уже к 2015 году достичь 3%. Ставилась также цель к 2025 году пяти иранским университетам войти в топ 10% мировых рейтингов. Принимая во внимание число вузов-участников таких рейтингов, как THE или QS, топ 10% соответствуют первым 130 позициям.

 

2015. В этом году была принята «Национальная политика в области науки и технологий». Акценты сместились на отождествление успехов науки с числом публикаций. Согласно заявлению Верховного лидера Ирана, ученые должны были преодолеть разрыв между Ираном и западными странами именно по количеству публикаций.

 

Количество в ущерб качеству

На практике удалось преуспеть именно в наращивании числа публикаций, но в ущерб практической отдачи от науки.

Связи университетов с промышленностью остались слабыми, что проявилось в том числе в низком уровне финансирования со стороны бизнес-сектора (30% суммарных расходов страны на исследования и разработки) и скромных показателях патентования. По свидетельству иранских исследователей, университеты страны превратились в «фабрики по публикации статей», мало занимаясь прикладными проблемами.

 

Диаспора как двигатель иранской науки

Публикационными успехами Иран во многом обязан своей научной диаспоре. Она постоянно росла и со временем стала довольно многочисленной. Так, общее число ученых иранского происхождения, работающих за рубежом, составляет сегодня более 110 тысяч человек, что сопоставимо с количеством исследователей в Иране (119 тысяч). При этом иранская диаспора постоянно пополняется за счет притока выпускников аспирантур, обучающихся в зарубежных вузах.

Согласно данным Национального научного фонда США, в 2020 году Иран занял четвертое место – после Китая, Индии и Южной Кореи – по числу аспирантов, обучавшихся в США. Для сравнения, Россия в этом списке находится на 24 месте. При этом подавляющее число аспирантов из Ирана (92,5%) планирует так или иначе остаться в США после завершения аспирантуры.

Благодаря диаспоре осталось открытым «окно» в западную науку: уехавшие исследователи помогают оставшимся. Основная часть научной диаспоры сконцентрировалась в США, поэтому именно эта страна стала главным научным партнером Ирана.

 

Мало денег, мало результатов

При этом финансирование науки в Иране оставалось крайне низким. В 2012-2020 гг. расходы на исследования и разработки колебались на уровне 0,79%-0,83% ВВП – принципиально меньше целевого показателя, намеченного на 2015 год (3% ВВП).

При преимущественном внимании к публикационной активности и слабости остальных факторов развития, иранские университеты не смогли заметно продвинуться в мировых рейтингах. На сегодняшний день в топ-500 THE University Rankings-2023 входит 10 иранских университетов, а в топ-500 QS World University Rankings-2023 – только 2 университета.

 

Как преодолеваются санкции

Де-факто преодоление санкционных ограничений было передано на уровень университетов и научных институтов.

Доступ к научным базам. Исключение – информационное обеспечение исследований. Во-первых, в Иране доступ к ведущим международным базам научной литературы Web of Science и Scopus не был заблокирован, хотя подписка на научную литературу есть только у государственных вузов. Во-вторых, в Иране были созданы библиографические базы данных национальных научных публикаций (например, База данных научной информации, SID), хотя по своим масштабам и значительно более скромные, чем международные базы научной периодики.

Участие в конференциях. Преодолеть ограничения на участие в международных конференциях, проводимых в странах, которые ввели санкции, было намного труднее. Выход был найден на уровне отдельных университетов и ученых: как правило, для оплаты участия в конференциях используются карты, выпущенные в третьих странах, либо оплата проводится через коллег из иранской научной диаспоры.

В свою очередь, участие зарубежных – в первую очередь американских – ученых в научных мероприятиях в Иране, даже виртуальное, строго лимитировано и находится под контролем OFAC.

Материальна база. Сложнее всего оказалось поддерживать современную материальную базу науки – в части программного обеспечения и научного оборудования.

В отношении Ирана действуют санкции, запрещающие продавать стране программное обеспечение. Для их обхода исследователи в значительной степени полагаются на прокси-серверы (HTTP прокси, DNS прокси), а правительство по сути не препятствует пиратству.

В результате такого паллиативного решения Иран стал мировым лидером по доле установленных пиратских программ (85% от общего установленного программного обеспечения). Вторую позицию в этом списке занимает Китай (66%), третью – Россия (62%).

В свою очередь высокотехнологичное научное оборудование подпадает под экспортный контроль США и стран ЕС как «товары двойного назначения», в отношении которых введены также санкции ООН. В США OFAC запрещает американским физическим и юридическим лицам, где бы они ни находились, продавать и поставлять из США в Иран любые технологии или услуги.

Очевидным следствием стало то, что иранским университетам и научным организациям сложно купить средне- и высокотехнологичное оборудование в США, ЕС и Японии, а именно эти страны входят в число основных производителей научного оборудования. Частичным решением стала покупка базового лабораторного оборудования в Китае, но это не дает возможности оснастить научные лаборатории современными приборами.

Такое оборудование может быть ввезено только полулегальным путем. Периодически становятся известными случаи незаконного экспорта в Иран контролируемого лабораторного оборудования, в том числе из США, Канады и Германии.

Несмотря на усилия по созданию материальной базы науки, ее уровень существенно отстает от развитых стран. Это снижает возможности проводить современные научные исследования.

 

Что в итоге?
 

Опыт Ирана показывает, что в условиях санкций развивать «чистую» науку, измеряемую количеством и качеством публикаций, можно, хотя и в ограниченных масштабах.

  • С одной стороны, без современного научного оборудования проводить передовые фундаментальные исследования крайне сложно.
  • С другой стороны, у Ирана есть ресурс научной диаспоры, которая помогает науке, хотя и стимулирует постоянный отток кадров за рубеж. При ограниченных внутренних ресурсах решение оставить систему открытой помогает Ирану получать современные научные знания и методики исследований.
     

Развивать прикладную науку оказалось намного сложнее – из-за ограниченного доступа к международной технологической экспертизе. Сформировать собственные технологические компетенции в условиях санкций крайне трудно. Более того, стимулировать собственный бизнес к финансированию исследований и разработок в условиях закрытости и слабой конкуренции оказалось слабо решаемой задачей.

 

* * *

Cложность российской ситуации состоит в наличии значительно большего, чем в Иране, числа санкций и «недружественных» стран. Искать решения в таких обстоятельствах намного труднее.

Однако и в сложных условиях важно держать «дверь открытой», в том числе через личные связи, через участие в проектах со странами СНГ, куда недавно эмигрировало много исследователей.

Еще один способ поддержания открытости – это развивать научные издательства при университетах и научных институтах, переводить лучшие статьи на английский язык и предоставлять открытый доступ к текстам публикаций и исследовательским данным. Это сделает информацию о работах российских исследователей более доступной для всех, кто может быть заинтересован в сотрудничестве.

Ирина Дежина – профессор НИУ-ВШЭ (Москва), ведущий научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Россия реализует газовые планы в отношении Узбекистана и Казахстана

Самое читаемое

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Джошуа Кучера
Нападение на посольство Азербайджана в Иране, есть жертвы
Гейдар Исаев
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Дмитрий Хлебов

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023