Прошло чуть больше года с тех пор, как Туркменистан, который обладает четвертыми или пятыми по величине запасами природного газа в мире, набрался решительности и объявил о том, что он намерен экспортировать газ на западные рынки. 

В любой другой стране подобное заявление вызвало бы поток предложений со стороны стран и компаний, заинтересованных в заключении экспортных сделок. Но в случае с Туркменистаном процесс осуществлялся медленнее и сложнее обычного, о чем свидетельствуют последние события.

В марте этого года президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов отправился в Турцию, где он вместе с президентом Турции Тайипом Эрдоганом подписал оказавшимся знаковым соглашение о своповых поставках, на основании которого туркменский газ будет поставляться в Иран, а тот, в свою очередь, будет экспортировать такой же объем газа в Турцию.

В то время турецкие власти были уверены, что сразу вслед за этим будет подписано коммерческое соглашение. 26 июля министр энергетики Турции Альпарслан Байрактар заявил в ходе телеинтервью, что в течение нескольких дней вылетит в Ашгабат для заключения сделки, по которой 1,5-2,0 миллиарда кубометров туркменского газа будут экспортироваться ежегодно в Турцию через Иран. Поставки могут начаться уже в начале 2025 года, а газ можно будет реэкспортировать в Европу, отметил он. Казалось, дело сделано.

Но спустя почти два месяца, прошедших с момента заявления Байрактара, коммерческое соглашение все еще не подписано.

Заключение сделки с Туркменистаном (если это все же произойдет) станет поворотным событием для Анкары, которая с конца 1990-х годов пытается добиться поставок туркменского газа в Турцию и диверсифицировать экспортные потоки природного газа, чтобы снизить свою зависимость от России и Ирана. Срок действия старых контрактов с Россией и Ираном, на которые приходится около половины потребностей Турции в газе, истекает в ближайшие два года, и на сегодняшний день нет никаких признаков того, что ни один из них не будет возобновлен.

Для Туркменистана это также стало бы значительным шагом вперед, поскольку Ашгабат получил бы шанс доказать, что он может быть надежным поставщиком для европейских покупателей газа. Сделка также могла бы убедить западных инвесторов профинансировать строительство специального трубопровода через Каспийское море, который необходим Туркменистану, чтобы экспортировать большие объемы газа в Европу.

Но как это обычно происходит на протяжении всего постсоветского периода, убедить туркменских чиновников взять на себя твердые обязательства оказалось делом не из легких. Байрактар объявил о готовящейся сделке в преддверии своей поездки в Туркменистан 29 июля. Первоначально предполагалось, что он совершит однодневный визит, но затем он принял решение продлить свой визит еще на один день. В итоге министру удалось договориться лишь о продолжении переговоров между двумя сторонами.

Еще больше таинственности его визиту придавало расхождение в сообщениях о том, с кем именно встречался турецкий министр. Сам Байрактар сообщил о встречах с представителями «Туркменгаза», «Туркменпетрол» и туркменского парламента, а также о встрече с министром энергетики Туркменистана Аннагельды Сапаровым.

Ни в ленте X/Twitter Байрактара, ни на сайте Министерства энергетики Турции не упоминается о встрече с президентом Туркменистана Бердымухамедовым. Лишь на сайте министерства размещена единственная фотография Байрактара и Сапарова, пожимающих друг другу руки.

На официальном сайте правительства Туркменистана имеется информация о встрече Бердымухамедова и Байрактара, однако удивительно то, что не было опубликовано ни одной фотографии, на которой эти два человека были бы запечатлены вместе. Для двух стран, которые уделяют большое внимание протоколу и дипломатическим формальностям, расхождение в сообщениях стало отклонением от установленных норм.

Ни одна из сторон не сообщила никаких подробностей о том, почему не было подписано долгожданное своповое соглашение об экспорте туркменского газа в Турцию через Иран. Однако недавний опыт Азербайджана, которому удалось договориться с Туркменистаном о своповых поставках газа через Иран, может пролить свет на последние события.

В конце 2021 года Баку согласился заключить своповое соглашение, согласно которому Туркменистан будет поставлять около 2 миллиардов кубометров газа в год на северо-восток Ирана, а он, в свою очередь, будет прокачивать такой же объем своего газа в Азербайджан.

Газовые своп-операции начались в начале 2022 года, и, по сообщениям, к середине года дела обстояли настолько хорошо, что три партнера договорились увеличить объем поставок вдвое. Но по причинам, которые не нашли подтверждения, объемы так и не удвоились, а в январе этого года торговые операции, похоже, и вовсе прекратились: появились сообщения о том, что Туркменистан, воодушевленный первоначальным «успехом» операции, попытался поднять цену на газ выше той, которую готов был платить Баку. Учитывая, что объемы добываемого Азербайджаном газа выросли до уровня, позволяющего ему покрывать внутренние потребности в газе и выполнять свои обязательства по экспортным операциям, не прибегая к импорту, азербайджанские власти якобы прекратили переговоры.

Хотя информации по этому поводу не поступало, очень похоже, что Ашгабат попытался поднять цену на газ и для Турции.

Как и в случае с Азербайджаном, Ашгабат, возможно, перегибает палку в переговорах с Турцией. Несмотря на то, что Анкара внешне остается приверженной идее доставки туркменского газа в Турцию транзитом через Иран, как на основании свопового соглашения, так и посредством специального трубопровода, у Анкары нет недостатка в других вариантах.

В мае Турция заключила соглашение с Exxon Mobil о покупке СПГ, подробности которого пока не разглашаются. А 2 сентября турецкая государственная компания Botas подписала десятилетнее соглашение с компанией Shell на импорт 4 миллиардов кубометров СПГ в год, что вдвое превышает запланированный объем импорта из Туркменистана. Два дня спустя турецкие власти сообщили, что ожидают подписания еще одного крупного соглашения по СПГ на конференции Gastech, которая пройдет в Хьюстоне 17-20 сентября.

У Турции есть и другие варианты импорта газа посредством трубопроводов: соседний Ирак также располагает значительными запасами, транспортировать которые в Турцию будет намного проще, дешевле и надежнее, нежели импортировать газ из Туркменистана.

По словам Джона Робертса, аналитика, специализирующегося на вопросах энергетики в Каспийском регионе, единственный, кто проиграет в этой ситуации, это сам Туркменистан. «Турция по-прежнему остается для Туркменистана наилучшим вариантом для развития нового крупного экспортного маршрута», – сказал он, пояснив, что для успеха любой сделки по экспорту газа ключевым фактором является надежность.

«Туркмены должны доказать, что они надежные партнеры», – добавил он, упомянув ряд проектов по экспорту туркменского газа, которые были предложены, но не были реализованы. «Неудачи с заключением соглашений о купле-продаже, которые претерпевают туркмены, ставят под сомнение их способность убедить покупателей в своей надежности».