Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Россия, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Центральная Азия

Развитие торговли в ЦА больше сдерживают законы, а не инфраструктура

Регион раскалывают правила возглавляемого Москвой Евразийского экономического союза.

Свенья Петерсен Apr 19, 2022
Нехватка квалифицированных инспекторов подрывает экспортный потенциал Таджикистана. (Фото: администрация президента Таджикистана) Нехватка квалифицированных инспекторов подрывает экспортный потенциал Таджикистана. (Фото: администрация президента Таджикистана)

Данная статья опубликована в категории «Мнения».

Чего хватает сейчас в Кыргызстане и Казахстане, так это сожалений о вступлении в возглавляемый Россией торговый альянс — Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Ожидается, что ужесточение западных санкций против российской экономики приведет к резкому падению спроса на товары из Центральной Азии.

Теперь членам ЕАЭС, связавшим свою судьбу с Россией, приходится срочно искать новые рынки — и устранять невидимые торговые барьеры.

Аналитические исследования торгового потенциала часто сосредотачиваются на физической инфраструктуре — автомобильных дорогах, железнодорожном сообщении и т. п. Но страны ЕАЭС может утянуть на дно вслед за Россией другое — то, что специалисты по торговле называют «инфраструктурой качества» (Quality Infrastructure, QI). QI — это юридические и регулирующие стандарты, в том числе анализы и сертификаты, позволяющие двум торговым партнерам соглашаться, что яблоко — это яблоко, а свеча зажигания — это именно свеча зажигания.

В 2015 году, когда был сформирован ЕАЭС, обещавший обеспечить свободное движение товаров, рабочей силы и капитала, его члены — Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Армения — приняли новые нормативы, регулирующие практически всё: от минералов, которые могут содержаться в минеральной воде, до ингредиентов, запрещенных к использованию в косметике. Эти общие для всего союза стандарты (названные «Евразийским соответствием», ЕАС) должны были обеспечить возможность работы единого рынка.

Однако на деле стандарты ЕАС привели к изоляции членов союза. Как ни странно, сейчас, например, Кыргызстану проще торговать с Россией, чем с соседним Узбекистаном. Это положение отражается и в экспортной статистике. Россия является вторым по величине рынком экспорта из Кыргызстана и Казахстана; для Таджикистана и Туркменистана она занимает лишь шестое место.

Еще более осложняет торговлю в Центральной Азии то обстоятельство, что каждая из трех стран, не входящих в ЕАЭС, — Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан — использует свои собственные, уникальные национальные стандарты.

Таким образом, чтобы экспортировать яблоки из Узбекистана в Туркменистан, на границе нужно подтвердить, что их размер соответствуют стандарту, установленному Главной государственной инспекцией Туркменистана, «Туркменистандартлары». Это долгая и дорогостоящая процедура. Еще труднее экспортировать, например, молоко, потому что его перед поставкой потребителю обрабатывают — чаще всего методом пастеризации. Чтобы доказать, что молоко было нагрето до требуемой температуры, необходимо представить признаваемый импортирующей стороной сертификат, выданный аккредитованным учреждением.

Во многих случаях таких учреждений просто не существует; когда же они есть, соседние страны могут не признавать их сертификаты. В Таджикистане мало аккредитованных инспекторов. Это не вполне останавливает торговлю такой продукцией, но сильно затрудняет перевозку пресловутого молока через границу. Производитель должен доказать, что молоко прошло соответствующую требованиям обработку; в противном случае оно должно пройти выборочные проверки узбекской таможни. Если подтверждающие документы существуют, они должны быть переведены, а затем официально признаны страной-импортером. Все эти процедуры также оказываются долгими и дорогостоящими. Такие правила ставят производителей в невыгодное положение по сравнению с конкурентами и становятся потенциальным источником взяток для сотрудников пограничных служб.

К тому же пограничные пункты Центральной Азии по большей части остаются аналоговыми. Лишь немногие из них имеют обычные в развитых странах цифровые платформы, позволяющие торговцам заранее регистрировать импорт/экспорт товаров, что облегчает планирование и ускоряет прохождение границ. Использование смартфонов и QR-кодов ускорило бы процедуры оплаты пошлин и выставления счетов. Не помешала бы и цифровая база данных товаров, утвержденных аккредитованными учреждениями. В отсутствие же всего этого пересечение границы с грузовиком, полным сельскохозяйственной продукции, занимает до нескольких дней.

Новые идеи, новые рынки

Многие продукты, потребляемые жителями Центральной Азии, выращиваются ими на своих участках или приобретаются на местных рынках. В связи с этим вложения в QI могут показаться ненужными — особенно поколению, выросшему в СССР, где стандартизация не способствовала развитию экономики, а лишь помогала государству контролировать рынок. Тем не менее именно недостаточное развитие QI мешает Центральной Азии участвовать в мировой торговле, что ограничивает экономический рост.

Стандарты — не игра с нулевой суммой. Ничто не мешает странам ЕАЭС также применять стандарты, признаваемые, скажем, Евросоюзом. Однако для этого необходимы координация, финансовые вложения и целеустремленность.

Когда собственные сертификаты страны признаются за границей, это повышает конкурентоспособность ее продукции на мировых рынках и в то же время дает потребителям гарантию соблюдения определенных норм безопасности и гигиены. Некоторые сертификаты также подтверждают соответствие экологическим стандартам и нормам защиты прав животных. Сертификаты обеспечивают доверие, что еще более увеличивает ценность и конкурентоспособность товаров.

Взять, к примеру, Узбекистан и его знаменитые фрукты. Благодаря помощи государства мирзачульские дыни («торпеды») получают теперь сертификаты, признаваемые в ЕС, Великобритании, Соединенных Штатах и Канаде, и это увеличивает объемы их экспорта. Но такие положительные примеры встречаются редко.

Торговые барьеры — вопрос выбора. Правительства стран Центральной Азии могут выбрать интеграцию с мировой экономикой и торговлю друг с другом, а могут остаться в тупике, в который превращается быстро сокращающаяся экономика России. Внедрив у себя международные стандарты, они могут освободиться от этих оков.

Свенья Петерсен — берлинский политический экономист и исследователь, работавшая в московском представительстве Всемирного банка, которое было закрыто в прошлом месяце.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Война и россияне: власти РФ намерены расширить пригодные для войны категории граждан
Кыргызстан проталкивает закон об иностранных агентах вопреки международной критике
Туркменистан: Каракумский канал стремительно мелеет

Самое читаемое

Война и россияне: власти РФ намерены расширить пригодные для войны категории граждан
Алексей Мартов
Кыргызстан проталкивает закон об иностранных агентах вопреки международной критике
Айзирек Иманалиева
Азербайджан: блокировавшие Карабах «экоактивисты» жалуются на сокращение финансирования

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023