Наткнуться на «масло», не содержащее ни грамма молока, «натуральную икру» из водорослей или тушенку с пониженным содержанием мяса – по-прежнему ничего не стоит, несмотря на бодрые заявления властей о снижении доли суррогатов на прилавках. Наказать недобросовестного производителя или продавца – намного сложнее. Пандемия усугубляет ситуацию, заставляя потребителей ориентироваться, скорее, на цену, чем на качество съестного, а производителей – урезать издержки, утверждают общественники.       

Что и как фальсифицируют?

По закону фальсификатом считаются «умышленно измененные» продукты. Речь идёт о нескольких типах подмены: стоимостной и ассортиментной, когда дешевый и/или низкосортный товар выдают за более дорогой и/или качественный; информационной, когда объектом манипуляций становится бренд, информация о сроке годности и тому подобное; количественную, когда покупателя обвешивают, и, наконец, качественную, когда вместо сырья, заявленного на этикетке, используют суррогаты, разъясняет Роспотребнадзор. Именно эта последняя разновидность фальсификата привлекает наибольшее внимание.

Если не брать в расчет алкоголь и непродовольственные товары, то чаще всего фальсифицируют молочные, рыбные и мясные продукты. 

Молоко или творог разбавляют сывороткой (отход молочного производства) или растительными маслами: пальмовым, соевым и так далее.

Иногда суррогатами злоупотребляют настолько, что в некоторых образцах «сливочного» масла животного жира нет вовсе, констатируют специалисты организации «Общественный контроль» из Санкт-Петербурга.

В ход идут даже известка, гипс, мел, сода, крахмал, а отдельные умельцы прославились изготовлением творога, вспыхивающего как спичка. 

Найти подделку, по сообщениям, можно даже на полках вполне респектабельных предприятий розничной торговли. Так, «Общественный контроль» посчитал фальсификатом семь из двенадцати упаковок молока, купленных в крупных сетевых магазинах. То же самое касается творога (забраковано шесть из десяти образцов) и масла (четыре из десяти).

Производители рыбных консервов подменяют дорогостоящие виды рыбы более дешевыми (сайру – иваси, нерку и кижуч – горбушей и так далее). Натуральную икру разбавляют искусственной, изготовленной из водорослей и даже морковными шариками.

Тушенка – один из самых фальсифицируемых мясных продуктов по версии «Общественного контроля»: ни одна из десяти марок, проверенных специалистами, не соответствовала нормам. Вместо качественной говядины или свинины в неё кладут перемолотые жилы, хрящи и прочее в том же роде, а также сою, крахмал и загуститель карриган на основе водорослей. В сосиски и вареную колбасу, кроме вышеперечисленного, подмешивают еще и курятину.

Чем опасен фальсификат?

В отличие от суррогатного спиртного, суррогатная еда не приводит к скоропостижным смертям. Пищевые отравления связаны, скорее, с истекшим сроком годности или антисанитарией, чем с заменителями как таковыми (представления о том, что широко применяемое для фальсификации молокопродуктов пальмовое масло смертельно опасно, специалисты считают мифом).

Однако в длительной перспективе последствия могут быть тяжелыми. Дефицит белка в рационе россиян достигает 11,5%, а переизбыток жира – 15,3%, что служит одной из причин высокой смертности, связанной с неправильным питанием, подсчитали в Роспотребнадзоре.

Обычно её объясняют пагубными пищевыми привычками, но свой вклад, вероятно, вносят и пищевики, завышающие долю жира или сахара в своей продукции в ущерб более полезным ингредиентам.

Например, в тушенке, исследованной «Общественным контролем», массовая доля белка была вдвое-втрое ниже, а жира – существенно выше нормы. То же самое – с «докторской» колбасой или творогом.

Некоторые марки сгущенки занижают содержание и белков, и жиров, зато не жалеют сахара, чрезмерное потребление которого – главная причина эпидемии диабета.  

Как велика доля фальсификата?

Эксперты и даже чиновники разных ведомств спорят о том, каков удельный вес фальсификата на рынке.

По оценке «Общественного контроля», поддельным является до 50% сливочного масла и 20-30% молока, тогда как действующая по поручению правительства НКО «Роскачество» утверждает, что к суррогатам относится лишь 11,5% молока и 12% масла.

В ассоциации «Союзмолоко» Eurasianet.org назвали еще меньшую цифру: менее 1% продукции, где молочный жир замещен растительным (производители ссылаются на собственные расчеты и результаты проверок Роспотребнадзора).

В 2019-м о достоверности подсчетов поспорили Роспотребнадзор и Россельхознадзор. Глава последнего Сергей Данкверт обвинил коллег из РПН в искусственном занижении данных. По версии РСХН, доля поддельной «молочки» составляла 17%, а по версии РПН – лишь 3,5%.

Разнятся и оценки ситуации на рыбном рынке. О том, что 80% консервов из сайры – фальсификат, говорил президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. А президент Союза осетроводов Александр Новиков утверждал, что на суррогаты и контрафакт приходится около 40% икры.

Между тем «Роскачество» не нашло в исследованных им образцах икры посторонних примесей и недовеса. Хвалит оно и сайру, и большинство консервов из лососевых. 

Председатель «Общественного контроля» Всеволод Вишневецкий объясняет разнобой мнений разными подходами к анализу.

«“Роскачество” проверяет больше образцов, поскольку у него огромные бюджеты. Мы выбираем по десять образцов в двадцати категориях. Однако “Роскачество” выбирает заведомо хорошие торговые марки [так как его цель – выявить лучших производителей], а мы ориентируемся на жалобы потребителей, предшествующий опыт и подозрительно низкие цены», – объясняет общественник.

Что касается госорганов, то ежегодно фиксируемое ими снижение количества фальсификата идёт параллельно с падением числа плановых и внеплановых проверок. 

Влияние пандемии

Ухудшение качества продуктов за последний год с небольшим заметили 39% россиян, опрошенных «Роскачеством». Сильнее всего испортилось мнение о колбасах, молоке и сыре.

Неудивительно, ведь по словам Всеволода Вишневецкого, 80-90% фальсификата приходится на товары низшей ценовой категории. А поскольку обедневшее население склонно экономить на еде, изготовители правдами и неправдами снижают производственные издержки.

Другим стимулом подделывать продукты становится рост цен на некоторые виды сырья, например, говядину, свинину, молоко. Ритейлеры сдерживают аппетиты пищевиков, стремящихся поднять розничные цены, и те часто идут по пути подмены.

Однако главная, по мнению собеседника, причина разгула фальсификации – позиция властей, пренебрегающих защитой прав потребителей ради снятия избыточных (с точки зрения бизнеса) административных барьеров.

«За 2020 год в управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу обратилось 64 тыс. потребителей, но проверки провели лишь по 2,7% жалоб», – констатирует Вишневецкий.  

Из-за того, что государство избегает «кошмарить бизнес» проверками, потребителям всё сложнее отстаивать свои права.

«Создана сложная процедура, которую должен пройти гражданин, чтобы побудить надзорный орган провести внеплановую проверку. Сначала необходимо подать письменную претензию продавцу, убедиться, что он её принял, дождаться, пока пройдет десятидневный срок для ответа и только тогда можно обратиться в Роспотребнадзор. Кроме того, с 1 июня вступил в силу закон о госконтроле, по которому все жалобы граждан должны перепроверяться. Для этого гражданина вызывают на личный прием в рабочее время – роскошь, которую могут себе позволить единицы», – отмечает эксперт.

В итоге фальсификаторы чувствуют безнаказанность, тем более что, даже если обман вскроется, у них есть шансы легко отделаться. Например, молокозавод на Брянщине, производивший поддельное масло, и предприятие в Калининградской области, делавшее сомнительный творог, недавно оштрафовали на 150 тыс. рублей, а производителя лже-сыра из Удмуртии – на 100 тыс. 

Как бороться с суррогатами?

Власти возлагают надежды на цифровизацию. Действующая уже несколько лет электронная система «Меркурий» облегчает оформление ветеринарных сертификатов и позволяет прослеживать путь сельхозпродукции от фермы до завода и оттуда – до прилавка. 

В дополнение к «Меркурию» вводится обязательная маркировка всех молочных продуктов – так называемый «честный знак», гарантирующий их легальное происхождение.

По мнению чиновников и некоторых участников рынка, «Меркурий» усложнил жизнь фальсификаторам, но лазейки для них по-прежнему остались. В частности, система еще не умеет автоматически анализировать баланс входящего сырья и выходящей продукции. Это позволяет так называемым «предприятиям-фантомам» производить из ничтожного объема молока тонны «масла» или «сыра».

Новая маркировка преследует в основном фискальные цели – чтобы ни одна упаковка молока не прошла мимо налогообложения – но не помогает покупателям отличить качественный продукт от некачественного, считает Вишневецкий. 

«Каждая единица молочной продукции теперь должна быть снабжена цифровым знаком, стоящим 50 копеек. Нанести его стоит еще 50 копеек. К тому же предприятию нужно купить оборудование, программное обеспечение, нанять новых сотрудников. В итоге производители вынуждены экономить и фальсификата станет еще больше», – прогнозирует он.

Представители «Союзмолока» также отмечают, что некоторые производители оказались не готовы к маркировке, требующей перенастройки производственных процессов. Однако в ходе переговоров с властями молочникам удалось добиться послаблений и льготного кредитования. Поэтому увеличение затрат не повлияет на количество фальсифицированной продукции (доля которой на рынке, по мнению Союза, и так уже стремится к нулю).

Чтобы эффективно бороться с суррогатами, нужно ужесточать санкции против фальсификаторов и перестать приносить права потребителей в жертву интересам бизнеса, уверены в «Общественном контроле». Чиновники и предприниматели, похоже, считают подобные взгляды алармистскими.

В итоге противоречивые данные и трудности коммуникации с госорганами приучают россиян полагаться лишь на собственное чутье и дают пищу для подозрений.