Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Спецпроекты

Разворот России на Восток
Россияне и война
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Восточная Европа, Россия

Россия: к чему приведет приватизация труда заключенных?

Частным компаниям разрешили использовать труд осужденных. Эксперты расходятся в оценках потенциальных последствий.

Иван Александров Jan 29, 2020
Швейное производство при одном из исправительных учреждений Омской области. (Фото: ФСИН РФ) Швейное производство при одном из исправительных учреждений Омской области. (Фото: ФСИН РФ)

Труд осужденных, традиционно использовавшийся структурами системы исполнения наказаний и изредка — муниципальными госструктурами, распространили на частные предприятия. Теперь любая организация, независимо от формы собственности, может привлечь заключенных к работе, предварительно заключив договор с исправительным учреждением.

Сторонники закона утверждают, что он выгоден государству, бизнесу и самим осужденным. Противники убеждены, что использование заключенных в пользу частных предприятий представляет собой разновидность рабства.

Суть закона

С января 2020 года вступил в силу закон, позволяющий создавать подразделения исправительных учреждений на крупных предприятиях и стройках. Мера коснется колоний-поселений, где отбывают наказание осужденные (впервые) за преступления небольшой и средней тяжести (а также — за преступления, совершенные по неосторожности), и исправительных центров, где содержат мелких правонарушителей, приговоренных к исправительным работам. Теперь они смогут трудиться не только в местах своего заключения, но и на сторонних предприятиях (которые однако должны быть в том же регионе).

В России действуют 123 колонии-поселения с 26,9 тыс. заключенных (по другим данным — 33,3 тыс.), а также — 82 исправительных центра на 4,5 тыс. мест (как заявляли во ФСИН, они заполнены на 89,6%). Таким образом, на работу в сторонние организации потенциально можно будет направить до 30-40 тыс. человек.

Авторы закона оценивают количество осужденных, которых можно передать частным предприятиям, более скромной цифрой — 6 тыс. человек. По их сведениям, из 26,9 тыс. живущих в колониях-поселениях работают лишь 20,5 тыс.

Однако депутаты не приводят данных по исправительным центрам, отмечая, что «трудоустроить» их пятитысячное население одни лишь госучреждения не могут, поэтому стоит привлечь к участию «гражданские предприятия различных форм собственности».

Как используют труд заключенных

Каждый осужденный в России обязан трудиться. Как и в советские годы, общественно-полезный труд считается одним из средств исправления осужденных. Закон гарантирует заключенным те же права, что и свободным работникам. Однако отказ или самовольное прекращение работы считаются злостным нарушением дисциплины.

До сих пор осужденные работали в самих колониях и в других структурах ФСИН, таких как Главное промышленно-строительное управление ведомства. Оно, к примеру, имеет филиалы в Норильске и Красноярске и занимается строительством тюремных корпусов и жилья для персонала колоний, а также занимается продажей товаров заключенным, производит стройматериалы.

«Спецконтингент» (то есть осужденных) для разного рода работ, не требующих высокой квалификации, «закупают» и муниципальные предприятия, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные, занимающиеся благоустройством.

Случаи использования труда заключенных частными компаниями до сих пор были единичны. В 2018 году Архангельский морской торговый порт (принадлежит кипрской Santagar Holdings Limited) заключил с местной колонией договор об использовании труда 15 заключенных для уборки территорий и чистки вагонов с углем. Жешартский фанерный комбинат в республике Коми (принадлежит латвийской United Panel Group) использует рабочую силу осужденных с 2013 года.

Авторы закона хотят расширить этот опыт. По их мнению, использование труда заключенных позволит государству сэкономить на их содержании, поскольку общежития для прикомандированных работников должны будут предоставлять компании-заказчики.

По мнению законодателей, нововведение выгодно и самим осужденным, так как зарплаты на гражданских предприятиях выше, чем в исправительных учреждениях. По закону, заключенные не могут зарабатывать ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), составляющего в среднем по стране 12 тыс. рублей в месяц. Однако из их зарплаты удерживаются расходы на содержание в колонии и прочие взыскания (например, судебные издержки, ущерб от преступления, алименты).

На руки осужденные получают крохи — в среднем 229 рублей в день, по данным Минюста за 2017 год (более свежие данные отсутствуют). Так как работодатели вряд ли заинтересованы платить несвободным работникам зарплату выше МРОТ, а государство вправе забирать до 75% заработка заключенного, вряд ли новый закон серьезно облегчит материальное положение узников. Хотя авторы закона утверждают, что на определенных предприятиях осужденные могут получать 45 тыс. рублей в месяц.

Полемика вокруг закона

Некоторые видят в изменении потенциальные плюсы. Есть шанс, что работа на гражданских предприятиях бок о бок с обычными сотрудниками поспособствует ресоциализации, сказал ТАСС ответственный секретарь московского отделения Общественной наблюдательной комиссии Иван Мельников (это организация, которая контролирует соблюдение прав человека в местах лишения свободы).

Однако, добавляет он, все будет зависеть от того, как закон будет выполняться.

«Если в правоприменительной практике мы… получим… какие-либо нарушения, например, что заработная плата у них [осужденных] как была, так и осталась, что живут они в холодных бараках… то вся инициатива будет дискредитирована», — отметил он.

Противники инициативы утверждают, что в России возникает система «частных тюрем», наподобие существующей в США.

С идеей создания частных следственных изоляторов выступал бизнес-омбудсмен Борис Титов (Минюст ее не поддержал). Предложение вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Титова заподозрили в попытке создать привилегированные условия арестантам со средствами, хотя он эти обвинения отрицал.

Критики опасаются, что коммерциализация пенитенциарной системы приведет к тому, что крупные компании, использующие подневольный труд, будут пополнять «штат», используя неформальные связи в правоохранительных органах, при этом сами осужденные на таких предприятиях будут «рабами».

Легализация рабства?

Конвенция № 29 «Относительно принудительного или обязательного труда» (ратифицирована СССР в 1956 году) запрещает властям присоединившихся к документу стран «предписывать, разрешать предписывать принудительный или обязательный труд в пользу частных лиц, компаний или обществ», а также «уступать или передавать» осужденных в их распоряжение.

Принятый закон, по-видимому, идет вразрез с международными обязательствами РФ по этой конвенции, поскольку, судя по ее тексту, эксплуатация заключенных частными компаниями не допускается.

Однако приоритет Конституции РФ над международными договорами, провозглашенный президентом РФ Владимиром Путиным в рамках конституционной реформы, по данным «Коммерсанта», делает туманной перспективу оспаривания возможных нарушений прав человека (в том числе осужденных) в Европейском суде по правам человека.

Иван Александров – псевдоним российского журналиста.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Россияне и война: Путина подводят яйца
Китай-Центральная Азия: От визитов и контрактов до протестов и атак
Китай не хочет платить России за газ даже полцены

Самое читаемое

Россияне и война: Путина подводят яйца
Алексей Мартов
Казахстан: Амбициозная программа по развитию возобновляемой энергетики набирает обороты
Алмаз Куменов
Китай-Центральная Азия: От визитов и контрактов до протестов и атак
Бюллетень КНР-РФ-ЦА

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023