Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Россия

Россия: люди государевы

Исследователи и преподаватели вузов в России все сильнее зависят от государства. Кто представляет их интересы в отношениях с ним?

Павел Кудюкин Jan 19, 2021
Главной особенностью российского академического сообщества является то, что как раз сообществом оно пока что не является. (Фото: Johannes Schaefers, Unsplash, bit.ly/3bQHwhV) Главной особенностью российского академического сообщества является то, что как раз сообществом оно пока что не является. (Фото: Johannes Schaefers, Unsplash, bit.ly/3bQHwhV)

Данный материал публикуется Центром независимых социальных исследований на сайте Eurasianet.org в рамках информационного сотрудничества. Представленные в тексте мнения, оценки и выводы могут не совпадать с позицией редакции Eurasianet.org.

 

Как финансируются образование и наука

В государственных организациях работают:

  • около 95% всех сотрудников (с.303), относимых к профессорско-преподавательскому составу,
  • почти две трети научных работников (с.46); ещё около 12% работают в смешанных организациях с государственным участием и чуть меньше 5% – в государственных корпорациях.

Заметно меньше роль государства в финансировании науки и высшего образования.

  • Из бюджетов разных уровней организации высшего образования получают 55 -57% средств (доля колеблется со временем, c. 121), вторым по значимости источником являются средства населения, третьим – средства организаций (в основном коммерческих).
  • В финансировании науки роль государства более значима – почти 70% средств (c.128); несколько менее 30% приходит из «предпринимательского сектора» (это в основном крупные компании, в России весьма государствозависимые).

Бюджетное финансирование осуществляется по нескольким каналам:

  • государственные задания,
  • государственные заказы,
  • гранты из государственных источников;
  • некоторая часть средств идёт в режиме сметного финансирования («расходы на содержание»).

С финансированием теснейшим образом связаны критерии оценки образовательной и научной деятельности. Поскольку бюрократия по определению не может оценивать такую деятельность содержательно, происходит навязывание формальных критериев.

Помимо финансовой существует также административная зависимость. В общественных и гуманитарных науках нарастает и идеологическое давление.

 

Особенности социального положения ученых и преподавателей

Главной особенностью российского академического сообщества является то, что как раз сообществом оно пока что не является. Это скорее россыпь индивидов, связанных схожестью положения, со слабым осознанием «общности судьбы» и зачатками самоорганизации.

Одновременно формальное единство по признаку причастности (хотя бы символической) к науке прикрывает факт жёсткой социально-экономической дифференциации по уровню доходов и причастности к управлению научными и образовательными организациями.

Для основной части научных сотрудников и преподавателей характерен разрыв между остаточным социальным престижем профессии и массовым представлением о её элитарности – и фактическим состоянием.

Последнее вполне можно определить как «прекарное», крайне нестабильное:

  • неустойчивая занятость из-за срочных, всё чаще краткосрочных трудовых договоров,
  • невысокий уровень доходов и их неустойчивость,
  • зависимость от воли начальства, поскольку гарантированная часть заработка (оклады и компенсационные выплаты) как правило составляет существенно меньше половины суммарного дохода.

(Подробнее об этом в материале Олеси Захаровой «Россия: эффект стимулирующих надбавок»)

В таких обстоятельствах актуальна проблема представительства и отстаивания перед государством – в лице прежде всего федеральных органов исполнительной власти – не только интересов абстрактных «науки и высшего образования», но и вполне «приземлённых» социально-экономических интересов основной массы «пролетариев/прекариев умственного труда».

Кто представляет ученых и преподавателей?

 

«Представители» официальные и официозные

Прежде всего, Российская академия наук. Она является по своему юридическому статусу государственным бюджетным учреждением. Однако не простым учреждением, а «особо значимым» и являющимся главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета (в просторечии – «отдельная строка» в ведомственной классификации бюджета). Хотя количество подведомственных организаций, в отношении которых РАН исполняет эту функцию, сильно сократилось после «реформы» 2013 года.

Тем не менее РАН продолжает восприниматься и как сообщество академиков, которое имеет возможность высказываться от лица академического сообщества в целом. В последнее время такие высказывания действительно звучали. Это, например, критика системы показателей, предложенных Минобрнауки России для оценки эффективности научных организаций (особенно активно выступало Отделение историко-филологических наук). РАН возражала против присоединения Российского фонда фундаментальных исследований к Российскому научному фонду.

 

Формально общественные организации

Некоторые организации являются откровенными GONGOs (англоязычная аббревиатура, расшифровываемая как «созданные правительством неправительственные организации»). Другие к власти отношения вроде бы не имеют, но по сути играют ту же роль, что и GONGOs.

Российский союз ректоров был создан ещё в 1992 году. Он объединяет более семисот руководителей организаций высшего образования.

Он мог бы стать структурой, лоббирующей интересы высшего образования, но на публичном уровне в этом не слишком замечен. Про представительство всех работников высшего образования говорить тем более не приходится, особенно учитывая латентный классовый конфликт между преподавателями и руководителями вузов. Слишком велики разрывы в уровне доходов, слишком далеко оторвались руководители от «рядовых» сотрудников, чтобы видеть и защищать их интересы.

Ну и осторожность ректоров, в большинстве своём если не прямо назначаемых, то утверждаемых учредителями, в общении с государственными органами со счетов никак не сбросишь.

С другой стороны, члены Союза ректоров очень однородно реагирует, например, на появление независимых профсоюзных организаций, выдавливая с работы их лидеров и активистов.

 

Российское профессорское собрание. Несколько иначе выглядит учреждённая в 2017 г. общероссийская общественная организация «Российское профессорское собрание».

По опыту, в современных российских условиях общественная организация не может учредиться сразу со статусом общероссийской без поддержки со стороны власти.

В соответствии с уставом членами собрания могут быть физические лица, «осуществляющие научно-педагогическую деятельность и имеющие ученую степень доктора наук и/или ученое звание/должность профессора, а также ученые, имеющие выдающиеся научные достижения» и юридические лица – «общественные объединения, осуществляющие свою деятельности в научной сфере и в сфере образования», то есть изначально предполагается элитарный характер организации. Под её эгидой проводятся ежегодные «профессорские форумы», практическая отдача от которых незаметна.

 

Общероссийский профсоюз работников образования и науки (членская организация Федерации независимых профсоюзов России) вроде бы должна представлять основную часть научных работников и преподавателей. Но и тут не всё просто.

В большинстве институтов РАН действует самостоятельный профсоюз. В высшей школе первичные организации действуют почти исключительно в вузах, подведомственных Минобрнауки России.

Это половина российских организаций высшего образования. В вузах иной ведомственной подчинённости существуют организации других отраслевых профсоюзов ФНПР.

Второе обстоятельство – федеральное руководство профсоюза, его региональные структуры и большинство первичных организаций чаще занимают соглашательскую позицию. К тому же часто возглавляют первичные организации сотрудники административных подразделений.

 

Промежуточное положение между официозом и независимыми организациями занимает большинство научных обществ (не считая такие структуры, как Российское историческое общество и Российское военно-историческое общество, которые на академизм и не претендуют).

Некоторые из обществ ведут свою историю – реально или символически – ещё из Российской империи. Занимаются они чисто профессиональными проблемами и в общественно-политическом отношении представителями соответствующих профессиональных групп считаться не могут.

 

Независимые организации

В России действует несколько созданных снизу структур – как зарегистрированных официально, так и пользующихся возможностью для общественных объединений действовать без регистрации и образования юридического лица. Частично членский состав этих организаций и движений пересекается.

Наиболее многочисленная из них – Профсоюз работников РАН, созданный в 1992 году из первичных организаций профсоюза работников образования и науки в академических институтах и других организациях РАН. Первичные организации в большинстве выполняют функции, идущие ещё от советских профсоюзов:

  • некоторые виды социальных услуг для своих членов,
  • культурно-массовая и спортивно-массовая работа,
  • оздоровительные мероприятия.

На уровне руководства идёт активная работа по выдвижению предложений, защищающих интересы научных работников в социально-трудовых отношениях, вплоть до подготовки подробно проработанных проектов нормативных правовых актов.

 

Остальные структуры являются межрегиональными или вовсе неформальными.

Созданное в 2012 году Общество научных работников действует в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Оно было инициатором ряда петиций к органам власти по острым проблемам развития науки.

Неформальный Клуб «1 июля» родился в ответ на скоропалительную «реформу» РАН в 2013 году. При поддержке других групп академической общественности Клуб добился некоторой корректировки реформы. Он также неоднократно высказывал позицию по различным вопросам ситуации в науке и инициативам власти в этой сфере.

В том же 2013 году был создан Межрегиональный профсоюз работников высшей школы «Университетская солидарность», присоединившийся ко второму по численности общероссийскому профсоюзному объединению – Конфедерации труда России.

Организации профсоюза в настоящее время действуют в девяти субъектах федерации, в том числе в таких значимых вузах, как МГУ, НИУ ВШЭ, МФТИ, СПбГУ, УрФУ, Воронежский и Тюменский госуниверситеты. Профсоюз ориентирован как на защиту повседневных социально-трудовых прав и интересов работников, так и на борьбу за академическую свободу и университетское самоуправление.

Летом 2020 года ему наконец удалось начать диалог с Минобрнауки России, в частности,

  • о засилье срочных трудовых договоров с ППС и научными работниками,
  • о процедуре проведения конкурсов,
  • о необходимость восстановления выборности руководства вузов.

Движение «Конгресс работников образования и науки» тоже было создано в 2013-м. Конгресс проводит ежегодные конференции, где обсуждаются различные проблемы образования и науки и принимаются обращения к органам власти с предложениями по их решению.

Необходимо упомянуть о Вольном сетевом сообществе «Диссернет», которое играет важную роль в повышении морального уровня сообщества и в его самоочищении.

Наконец, независимым голосом «Академии» является газета «Троицкий вариант – Наука».

 

Как заставить себя услышать?

Основная проблема в представительстве интересов академического сообщества – глухота власти. Она не слишком расположена прислушиваться к голосам «снизу», не подкреплённым серьёзным давлением.

Остаётся только обращаться к власти с петициями и апеллировать к поддержке общественного мнения.

Павел Кудюкин – сопредседатель Межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность».

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Грузия: власти столкнулись с негативной реакцией из-за сделок с Россией
Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр

Самое читаемое

Узбекистан: еще 39 человек предстали перед судом в связи с беспорядками в Каракалпакстане
Китай-Центральная Азия: всплеск активности
Бюллетень КНР-ЦА
Грузия: власти столкнулись с негативной реакцией из-за сделок с Россией
Нини Габритчидзе

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023