Страны Центральной Азии уповают на торговлю и инвестиции с КНР, порой не замечая, как оказываются в ловушке
В Кыргызстане и Казахстане делают большую ставку на КПП с Китаем, а в Таджикистане очень увлеклись поступлениями в бюджет от компаний из Поднебесной.
Ключевые события и сообщения о взаимоотношениях стран Центральной Азии с Китаем в еженедельном дайджесте Eurasianet.org.
Узбекистан
Вице-премьер Узбекистана, министр экономики и финансов Джамшид Кучкаров рассказал, что на 1 июля 2024 года госдолг республики превысил $37 млрд, увеличившись на $2,1 млрд за последние полгода. Как отметило Радио «Азатлык», еще в 2017 году госдолг страны был в три раза меньше и составлял $11,5 млрд. Издание «Kun» подчеркнуло, что из этой суммы на внешний госдолг приходятся $30,9 млрд, из которых китайские финансовые организации предоставили $3,8 млрд. Кроме того, еще $1,3 млрд перевел республике Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – международная финансовая организация со штаб-квартирой в Пекине, создание которой инициировала КНР.
Тем временем 4-7 сентября Узбекистан посетила китайская делегация во главе с Чэнь Миньэром, членом Политбюро ЦК Компартии Китая и секретарем партийного комитета города Тяньцзиня. Чэня принял президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, с которым он поговорил о «дальнейшем углублении узбекско-китайского многопланового сотрудничества и практического взаимодействия». Китайский чиновник также пообщался с ключевыми лицами узбекского парламента, включая лидеров пяти официально зарегистрированных политических партий, где обсуждалось развитие сотрудничества с Компартией Китая. Кроме того, он провел встречи с хокимами Ташкента и Самаркандской области. Сообщения по результатам встреч не содержали какой-либо конкретики по поводу деталей сотрудничества, кроме переговоров с главой Самаркандской области, где был обсужден проект создания промышленного парка стоимостью $1,6 млрд.
Между тем несколькими днями ранее Китай посетила узбекская делегация во главе с главой ГП «Навоийуран» Джамалом Файзуллаевым, который провел встречи с руководством Китайского управления по атомной энергии и Государственного управления по энергетике КНР. В результате было подписано соглашение между Мингеологии РУ, ГП «Навоийуран» и китайской компанией CNUC, входящей в состав государственной атомной корпорации Китая (CNNC), на проведение геологоразведочных работ в Узбекистане, а также меморандум по созданию в РУ научно-технологического центра по поиску и добыче урана и других полезных элементов, сообщили в Мингеологии РУ. Причем сотрудничество решили не откладывать в долгий ящик. «В целях обеспечения исполнения подписанных документов достигнута договоренность, что представители CNNC в сентябре текущего года посетят Узбекистан и приступят к работе», – добавляется в сообщении. Узбекистан проявляет значительный интерес к атомной энергетике, и в этом году приступил к реализации проекта строительства на своей территории первой в Центральной Азии атомной электростанции. Предполагается, что добытый при помощи КНР уран может стать топливом для будущей АЭС.
Кроме того, в начале сентября генконсульство Узбекистана в Гуанчжоу провело бизнес-форум на тему «Бизнес с Узбекистаном», к участию в котором удалось привлечь порядка 90 компаний китайской провинции Гуандун, сообщило ИА «Дунё». Китайские партнеры и здесь решили не медлить. «По итогам бизнес-форума достигнута договоренность об организации 22-29 сентября бизнес-миссии провинции Гуандун в Самаркандскую и Кашкадарьинскую области с целью установления сотрудничества и разработки совместных инвестиционных проектов», – говорится в статье.
Не теряют времени и другие китайский компании. В частности, Xinjiang Bai Yi Da Construction Investment договорилась с администрацией Ферганской области о строительстве в регионе завода по производству медного электрического кабеля в регионе, сообщило 9 сентября издание «Курсив». На начальном этапе инвесторы из КНР планируют вложить в проект, благодаря которому в год будет перерабатываться до 100 тыс. тонн меди и создано 500 рабочих мест, $40 млн.
При этом Ферганская область – не единственное место в Узбекистане, где Bai Yi Da собралась построить медеплавильный завод. Издание «Подробно» 5 сентября рассказало со ссылкой на администрацию Наманганской области, что представители этой китайской компании предложили построить подобный завод и в этом регионе. Подозрительно совпала даже стоимость проекта на первом этапе – $40 млн. Отмечается, что в случае его реализации в Наманганской области вся произведенная на предприятии продукция уйдет на экспорт.
Тем временем издание «Daryo» 9 сентября сообщило о резком росте импорта смартфонов в Узбекистан. За первые семь месяцев 2024 года в страну ввезли около 2,2 млн мобильных телефонов, что на 300 тыс. устройств больше, чем за аналогичный период прошлого года. В денежном эквиваленте импорт увеличился на 50%, составив $200,9 млн. Львиная доля смартфонов была закуплена у Китая – на эту страну приходится 1,7 млн единиц телефонов. На втором месте с большим отставанием расположился Вьетнам – 339,4 тыс. единиц.
Однако на фоне сообщений о развитии отношений с КНР появляются и статьи, указывающие на то, чем такое сотрудничество может порой обернуться для узбекистанцев. В частности, на днях было объявлено о старте продаж в РУ нашумевшего китайского бюджетного электромобиля Seagull производства корпорации BYD, заявившей об амбициях стать крупнейшим производителем авто в Узбекистане. Аналитики обратили внимание, что BYD – по сообщениям, убедившая узбекские власти запретить импорт ее продукции третьими лицами – теперь предлагает свой Seagull по цене, значительно превышающей расценки в КНР, или даже у серых дилеров, отмечается в статье Spot.uz. «Электромобиль, привезенный частными [узбекскими] предпринимателями, пройдя через тысячи препятствий, искусственно созданных правительством Узбекистана [по просьбе BYD], в среднем на $3 тыс. дешевле, чем тот, который предлагает официальный дилер BYD», – приводит издание слова местного экономиста.
Между тем координатор Республики Узбекистан по делам Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Нуриддин Убайдуллаев дал интервью китайскому госагентству «Синьхуа», в котором рассказал, как Ташкент и Пекин выстраивают отношения «на основе взаимной поддержки», а также признался, что именно Китай воспринимается этой центральноазиатской республикой как «ведущий партнер в ШОС», куда входят 10 государств, включая Россию.
Казахстан
Министерство иностранных дел Казахстана (РК) 6 сентября многозначительно сообщило, что РК и Китай «развивают народную дипломатию». Такой вывод был сделан по итогам встречи казахстанского посла в Пекине Шахрата Нурышева с председателем Китайского народного общества дружбы с заграницей Ян Ваньмином. Во время переговоров речь пошла об укреплении культурно-гуманитарного и межрегионального сотрудничества. Нурышев указал собеседнику на важность развития народной дипломатии, а тот с ним сразу же согласился.
Госагентство КНР «Синьхуа» 7 сентября, в свою очередь, рассказало о международном семинаре в Пекине, на котором китайские и казахстанские эксперты призвали свои страны к расширению торгово-экономического и гуманитарного диалога «для построения более тесного сообщества единой судьбы».
Не отставало и Генконсульство РК в городе Сиань, организовав круглый стол с участием экспертного сообщества провинции Шэньси, чтобы рассказать собравшимся об основных направлениях послания президента Касыма-Жомарта Токаева народу Казахстана «Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм», а также о принципах национального плана развития страны до 2029 года. Китайские представители «из числа местных правительственных и деловых кругов», услышав презентацию казахстанского генконсула Жошыхана Кыраубаева, «положительно оценили результаты принимаемых правительством РК мер совершенствования новой налоговой системы… и предпосылок к улучшению инвестиционного климата». Казахстанское издание «DKnews», рассказавшее подробно о встрече, в итоге пришло к выводу, что «китайские эксперты высоко оценили экономические реформы Казахстана».
Тем временем издание «Zakon.kz» 7 сентября сообщило о продолжающейся «полномасштабной модернизации» пунктов пропуска на границе Казахстана и Китая с целью развития транзитного потенциала. В частности, в Минфине РК отметили, что «через автомобильный пункт пропуска "Нур Жолы" [за январь-август 2024 года] проследовало 266,5 тыс. машин», увеличившись вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а «через автомобильный пункт пропуска "Калжат" было пропущено около 30 тыс. автотранспортных средств», что на 24% больше, чем годом ранее.
Издание «Kazakhstan Today» рассказало, что 5-6 сентября в столице Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) КНР состоялась встреча представителей Министерства транспорта РК и департамента транспорта СУАР, предметом которой стало обсуждение перехода с бумажных бланков разрешений на перевозку грузов на электронный формат. Поводом для такого решения стал рост автомобильных грузовых перевозок между РК и КНР. Так, с начала 2024 года было получено 170 тыс. бланков, тогда как за восемь месяцев 2023-го было использовано около 113 тыс. бланков. Первый тестовый проезд по электронному разрешению стороны договорились организовать в ноябре 2024 года, а с января 2025-го полноценно запустить систему электронного обмена разрешениями.
Между тем китайская компания SHIJIXIANGHE Agribusiness Group Co., Ltd. занялась поиском площадки в Казахстане для реализации проекта по глубокой переработке пшеницы. Компания выразила готовность инвестировать в соответствующий завод $600 млн. Ожидается, что в случае реализации проекта годовой объем переработки пшеницы на данном предприятии составит 1 млн тонн.
Кыргызстан
Председатель правительства Кыргызстана (КР) Акылбек Жапаров встретился с послом Китая в Бишкеке Ду Дэвэнь, сообщило 6 сентября агентство «Кабар». Повод для переговоры был торжественный: открытие нового пограничного перехода (КПП) между КР и КНР «Бедель». Жапаров назвал появление нового КПП «историческим» событием и выразил надежду, что теперь Бишкек и Пекин совместными усилиями будут «претворять в жизнь все намеченные проекты». Ду Дэвэнь, в свою очередь, поздравила КР с Днем независимости и отметила, что «экономическое развитие Кыргызстана выходит на новый уровень». Китайские СМИ, включая «Синьхуа», с некоторой задержкой также обратили внимание на эту встречу, однако сочли необходимым на первый план вынести заявление Жапарова о том, что «Кыргызстан всегда считал развитие отношений с Китаем главным приоритетом». По итогам встречи Жапарова и Ду Дэвэнь также стало известно, что Кыргызстан и Китай в сентябре запланировали проведение очередного заседания межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
Так или иначе, за красивыми речами, посвященными КПП «Бедель», осталось не вполне замеченным, что состоявшееся открытие пункта был «временным», как подчеркнуло «Синьхуа». Стороны и в первую очередь Кыргызстан так торопились продемонстрировать миру крепнувшие связи между КР и КНР, что открыли КПП до завершения строительства. «Синьхуа» отметило: «Временное открытие нового пункта пропуска будет действовать до 30 сентября». Что с ним произойдет после этой даты, не сообщается, однако подчеркивается, что полноценно погранпереход заработает не раньше 2027 года. Издание «Kaktus.media» сообщило, что на данный момент на пункте отсутствует таможенная и пограничная инфраструктура, соответствующая международным стандартам.
Telegram-канал «Logistan», в свою очередь, поделился впечатлениями одного из своих читателей, побывавшим на днях на КПП «Бедель»: «На территории Кыргызстана дорога, ведущая к «Беделю», в плохом состоянии. Грунтовку засыпали гравием, несколько ручьев, пересекающих путь, завели в трубы. На джипе проехать можно. Обычные фуры там не пройдут. После того, как на перевале выпадет снег, станет еще хуже. На территории Китая от пункта пропуска на 50 км идет неплохая асфальтированная трасса. Общее впечатление – в ближайшее время серьезный грузопоток через «Бедель» не пойдет. Возможно, данный объект будет использоваться в интересах горнодобывающих компаний, которые будут вывозить в КНР добытые в Кыргызстане полезные ископаемые».
Подобное описание обстановки, конечно, не вполне соответствовало громким и пафосным речам, произнесенным представителями властей КР по случаю «открытия» КПП.
Тем временем китайская компания «Орис НПЗ» открыла в Сузакском районе Джалал-Абадской области КР новый завод по переработке сырой нефти и производству битума, сообщило издание «Economist.kg». Начавшееся в 2023 году строительство обошлось примерно в $3 млн. Ожидается, что ежедневно на предприятии будет производиться около 100 тонн битума, а также ежегодно перерабатываться 15 тыс. тонн сырой нефти.
Издание «Economist.kg» 3 сентября также рассказало о завершении строительства четырехполосной дороги протяженностью 1,5 километра и шириной 16 метров на участке «Иркештам» в Ошской области, у границы между КР и КНР. Строительство дороги было полностью профинансировано китайской стороной.
Между тем в медиапространстве, кажется, появились очередные подтверждения того факта, что Россия использует Кыргызстан в качестве инструмента для обхода наложенных на нее санкций из-за полномасштабного вторжения в Украину. Издание «Kaktus.media» 9 сентября, ссылаясь на данные Главного таможенного управления КНР, обратило внимание, что за последние годы Кыргызстан нарастил импорт из Китая винтов и лопастей для лодок и кораблей. В 2022 году республика закупила у Поднебесной корабельных винтов и лопастей на $251 тыс., в 2023-м – на $581,6 тыс., а за семь месяцев 2024-го – на $211 тыс. Российское независимое издание The Bell отмечает, что до войны в Украине Россия импортировала корабельных винтов на €2,5 млрд ежегодно, однако потом данный товар попал под санкции. Удивительно, но введение ограничений в отношении РФ совпало с подскочившим интересом к корабельным винтам у Турции, ОАЭ, а также не имеющих выхода к морю Кыргызстана и Армении, которые до 2022 года в принципе не импортировали подобный товар.
Таджикистан
Сильная зависимость Таджикистана от Китая, который буквально превращает республику в свой задний двор, периодически дает о себе знать. Известно, что КНР – один из важнейших торгово-экономических партнеров Таджикистана, ключевой поставщик гуманитарной помощи и основной держатель внешнего долга республики, а китайские компании – крупнейшие налогоплательщики в республиканский бюджет.
Однако, как рассказало Радио «Озоди», подобная ставка на Поднебесную порой оборачивается серьезными проблемами для страны. Так, спад активности в деятельности одной компании из КНР – ООО «Таджикско-Китайской горнопромышленной компании», занимающейся добычей полезных ископаемых в поселке Зарнисор города Гулистон, – поставил под угрозу бюджет целого района и города. Именно за счет этого предприятия преимущественно пополняется казна Матчинского района и Гулистона. Снижение производства и уход с работы группы китайских сотрудников в итоге образовали дыру в бюджете, который на первое полугодие 2024-го оценивался в $6,8 млн. Из них $3,8 млн должны были поступить от этой компании. В итоге казна недосчиталась $694 тыс., из-за чего бюджетники – прежде всего учителя – не смогли получить зарплату вовремя.
Издание отмечает, что не только региональные бюджеты стали слишком зависимы от китайских предприятий, напомнив, кто именно в Таджикистане выступает в роли ключевых налогоплательщиков в республиканскую казну. По мнению экспертов, сложившаяся ситуация – крайне опасная, ведь, если предприятия из КНР замедлятся или обанкротятся, государство окажется просто не в состоянии выплачивать зарплаты бюджетникам. Они отмечают, что республике срочно необходимо заняться диверсификацией экономики и привлекать других иностранных инвесторов, отказавшись от политики дальнейшего привязывания страны исключительно к Китаю.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).