После нескольких неудачных попыток разрешить территориальные проблемы со своими соседями по Каспию Иран, по-видимому, начнет разработку энергоресурсов в своем секторе моря без согласования с другими прикаспийскими странами. И хотя Тегеран, вероятно, не станет разрабатывать ресурсы на спорных участках, сделанное им заявление, несомненно, повысит уровень напряженности в регионе.

Министр нефти Ирана Биджан Намдар-Зангене заявил 23 мая в беседе с корреспондентом агентства «ИРНА», что как только будет установлено оборудование для бурения стоимостью в 300 млн долларов, Тегеран начнет свою деятельность на шельфе без согласования с соседями. Министр заявил, что рассчитанные на два года проекты бурения будут реализованы в южном секторе Каспия. Он отказался ответить на вопрос, намерен ли Иран произвести разведку нефтяного месторождения Алов, которое находится в спорной зоне и на которое претендуют как Иран, так и Азербайджан. [Историю вопроса см. Архив рубрики Business & Economics].

Заявление министра свидетельствует о неожиданном изменении позиции Ирана по Каспию. В течение долгого времени Тегеран утверждал, что каждое из пяти прикаспийских государств имеет право на 20 процентов моря и что эксплуатация углеводородных запасов не может начаться, пока не будет решен вопрос о правовом статусе Каспийского моря. Другие прикаспийские страны – Азербайджан, Казахстан, Россия и Туркменистан – склонны к разделу моря по схеме, оставляющей за Ираном от 12 до 16 процентов шельфа. Поэтому Иран и не проявляет особого желания идти на уступки по данному вопросу.

Заявление Ирана было сделано после провала нескольких раундов дипломатических переговоров. В конце апреля на саммите пяти прикаспийских государств не удалось достичь консенсуса по вопросу о разделе Каспия. [Историю вопроса см. Архив рубрики Business & Economics]. Майский визит президента Азербайджана Гейдара Алиева также не завершился подписанием двустороннего соглашения по территориальным вопросам. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Претензии Тегерана на 20 процентов Каспия уже привели к повышению уровня напряженности между прикаспийскими государствами и считаются главным препятствием на пути решения вопроса о разделе моря и разработки энергоресурсов. Напряженность достигла своего пика прошлым летом, когда иранский эсминец пригрозил открыть огонь по двум азербайджанским геолого-изыскательским судам, если они немедленно не покинут «иранскую территорию».

Однако предпринятый Тегераном шаг является не столько логическим продолжением его стратегической линии, сколько демонстрацией неспособности контролировать ситуацию на Каспии перед лицом других происходящих в регионе событий. В частности, поскольку непреклонная позиция Ирана затрудняет перспективы достижения многостороннего территориального соглашения, другие прибрежные государства начали делить Каспий между собой посредством двусторонних договоров. Достигнутое недавно соглашение между Россией и Казахстаном, которое Тегеран назвал «юридически несостоятельным» и «неприемлемым», позволит этим двум странам разморозить разработку нескольких северных месторождений нефти. Аналогичные договоренности имеются между Россией и Азербайджаном. Заключение таких соглашений привело к фактическому разделу северных участков Каспия, и Ирану уже не удастся помешать началу разработки ресурсов.

Иранское руководство рассматривает наращивание Россией своего военного потенциала в регионе как угрозу своей позиции на переговорах по Каспию. Сразу же после проведенного в конце апреля саммита в Ашгабате президент Путин объявил о начале масштабных военных учений в регионе, в которых будет участвовать Каспийская флотилия, пограничная служба, 4-я армия ВВС и ПВО и войска Северокавказского военного округа. Российская Каспийская флотилия выросла за последние годы, пополнившись ракетно-артиллерийскими катерами, входившими ранее в состав Черноморского и Балтийского флотов. Вдобавок Россия спускает на воду самый большой военный корабль на Каспий, оснащенный новейшими ракетами и артиллерийскими орудиями. В каспийский регион была переведена с Балтики и ракетная база наземного базирования. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

По мнению большинства экспертов, наращивание военной мощи на Каспии и военные учения, проводимые якобы для борьбы с терроризмом, наркоторговлей и укреплением службы спасения на водах, на самом деле призвано продемонстрировать военное превосходство России на море. И хотя между Россией и Ираном не существует территориальных разногласий, российские нефтяные компании уже настроены на разработку азербайджанских месторождений, а угроза со стороны Ирана мешает привлечению инвестиций в российский сектор Каспия. Намечающаяся демонстрация российской военной мощи может помешать осуществлению агрессивной стратегии Ирана и одновременно подорвать его позиции на переговорах.

Увеличив свое военное присутствие в Грузии и Средней Азии, США помогают теперь Азербайджану укрепить свои военно-морские силы на Каспии. В конце марта американские и азербайджанские военные провели консультации на высоком уровне по вопросу о совершенствовании обороны на море. ВВС США заявили о своей заинтересованности в создании в Азербайджане военной базы. Кроме того, Конгресс отменил запрет на военные поставки в Азербайджан и предоставил Баку существенную военную помощь. Благодаря помощи США Азербайджан теперь в меньшей степени подвержен военному и дипломатическому давлению со стороны Ирана.

31 мая сын азербайджанского президента и вице-президент государственной нефтяной компании ГНКАР Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан не уступит своих позиций под давлением Ирана. «Азербайджан не претендует на нефтяные месторождения, расположенные в водах других государств, и ожидает, что соседние страны будут вести себя аналогичным образом, – передало слова младшего Алиева агентство «Билик Дуньясы». – Мы не пойдем никому ни на какие уступки».

Заявление Ирана о своей готовности начать бурение в южной части Каспия служит предупредительным сигналом, означающим, что Тегеран более чем когда-либо ранее склонен к агрессивным акциям, которые он будет совершать из страха остаться за бортом переговорного процесса. Недавно на воду были спущены 38 новых иранских военных кораблей, и Тегеран явно пытается, разжигая конфликт, сохранить свое влияние и добиться того, чтобы другие прибрежные государства, прежде всего Азербайджан, согласились на его требования. Опасности, связанные с этим новым подходом, очевидны, поскольку любая попытка Ирана насильственно аннексировать спорные месторождения посредством первого бурения, может привести к эскалации военных действий – гораздо более опасных, чем инцидент с эсминцем, произошедший летом прошлого года.