Два известных американских сенатора требуют от администрации Буша раскрыть детали проводимого Федеральным большим жюри расследования, которое, как считают законодатели, касается незаконных выплат членам правительства Казахстана, осуществлявшихся одной из американских компаний.

В Федеральном большом жюри в Нью-Йорке это дело слушается уже два года. В центре разбирательства - возможные нарушения Закона о коррупции за рубежом (FCPA). Дело слушается в закрытом режиме: это означает, что детали расследования не разглашаются.

Тем не менее, в своем письме от 19 ноября сенатор-республиканец от Аризоны Джон Маккейн и сенатор-демократ Патрик Лихи от Вермонта просят министра юстиции США Джона Эшкрофта проинформировать общество о состоянии расследования этого дела. В письме Маккейна-Лихи выражается озабоченность в связи с тем, что расследование, по их данным, касается вопроса о незаконных выплатах казахстанским чиновникам высшего ранга.

«Мы были бы признательны, если бы вы рассказали о последних результатах расследования департамента [юстиции], и в том числе о том, когда можно ожидать предъявления обвинений против взяточников, нарушивших закон о коррупции за рубежом», - говорится в письме Маккейна-Лихи министру юстиции Эшкрофту. «Масштабы расследования свидетельствуют о том, что речь идет о незаконных выплатах членам казахстанского правительства, которые делались американскими нефтяными компаниями».

«Нас крайне беспокоит это дело, особенно в связи с тем, что Казахстан обвиняется в систематическом нарушении прав человека. Таким образом, возможно, что американские корпорации оказывали незаконное содействие членам казахстанского правительства», - говорится далее в письме.

11 сентября 2002 г. New York Daily News сообщила, что окружной судья Южного округа г. Нью-Йорка вынес постановление, которое позволит большому жюри продолжить слушание дела. Согласно решению, сказал судья Денни Чин, большое жюри уполномочено ознакомиться с более чем 300 000 страниц документов, входящих в дело. До сих пор не известно, какие компании и физические лица проходят по этому делу.

Ожидается, что министерство юстиции ответит на письмо Маккейна-Лихи, однако неясно, будут ли предъявлены обвинения или же правительство объявит о необходимости продолжить расследование. Некоторые американские эксперты считают, что, принимая во внимание влиятельность направивших запрос политических деятелей, министерству юстиции ничего не остается, как ответить сенаторам. Однако, добавляют они, вряд ли администрация Буша, крайне неохотно раскрывающая детали процесса принятия решений, пойдет на разглашение обстоятельств дела.

«Я буду крайне удивлен, если министерство юстиции не ответит на письмо до 16 декабря», - говорит Стюарт Гилман, президент вашингтонской некоммерческой организации Ethics Resource Center, специализирующейся на этических аспектах поведения государственных чиновников и предпринимателей. «Министерство юстиции вообще медленно рассматривает целый ряд важных дел. Непохоже, что это расследование носит закрытый характер, поэтому, скорее всего, ФБР и министерство юстиции продолжают вести следствие. Но даже если министерство юстиции даст ответ на письмо, не думайте, что оно будет содержать какую-то конкретную информацию».

По мнению других экспертов, даже если ответ будет малоинформативным, он, тем не менее, позволит сделать заключение о характере политики президентской администрации в отношении Средней Азии. «То, как они ответят, позволит сделать вывод о будущем американской политики в Казахстане и среднеазиатском регионе в целом», - говорит Полин Джонс Люонг, эксперт по Центральной Азии и профессор политологии Йельского университета.

«Если ответ администрации Буша будет носить жесткий характер, это будет означать ее недвусмысленную позицию по правам человека и экономическим реформам. Однако интересы безопасности и задачи осуществления реформ не вполне совпадают друг с другом, и в настоящий момент, по-видимому, на первый план вышли вопросы безопасности», - добавила Джонс Люонг.

Коррупционный скандал в Казахстане, получивший название Казахгейта, начался в 2002 г. и стал предметом ожесточенной политической борьбы между президентом Нурсултаном Назарбаевым и его оппонентами. Лидеры Демократического выбора Казахстана, главного оппозиционного движения, объявили, что намерены провести кампанию за освещение в печати деталей скандала. Они обвиняют руководство в получении многомиллионных взяток от западных нефтяных компаний. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

В апреле премьер-министр Казахстана Имангали Тасмагамбетов объявил о том, что тайные счета в швейцарских банках на имя президента, возможно, и существуют, но, по его словам, за них несет ответственность бывший премьер Акежан Кажегильдин, на сегодняшний день - лидер казахстанской оппозиции. Президент, как подчеркнул Тасмагамбетов, ничего не знал о создании фонда на случай чрезвычайных ситуаций. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

В настоящий момент невозможно сказать, имеется ли связь, и какого рода, между расследованием большого жюри и скандалом в Казахстане. Некоторые эксперты считают, что расследование может затянуться на долгие годы. «Эти расследования часто занимают много времени, так что два года - это не срок. Возникают сложные проблемы, касающиеся фактов и улик, которые входят в компетенцию различных органов, что крайне затрудняет расследование в отношении чиновников иностранных государств и частных компаний», - говорит Джефри Биалос, исполнительный директор Программы «Трансатлантическая безопасность и промышленность» в Центре трансатлантических отношений Высшей школы международных исследования при Университете Джонса Хопкинса.

Принимая решение о том, как дальше вести себя в отношении дела о коррупции, президентская администрация должна будет хорошо взвесить все обстоятельства: с одной стороны, свою приверженность задачам демократизации в регионе, а с другой - соображения, связанные с национальной безопасностью и продолжающейся антитеррористической кампанией.

«В Казахстане речь идет о подотчетности и прозрачности. Коррупция - это коварный фактор, подрывающий продвижение страны к законности, подотчетным демократическим институтам и рыночной экономике», - сказал Биалос.

«Администрация Буша должна взвесить, что важнее: выполнение законов, касающихся уголовной ответственности, решение задач в сфере энергетической безопасности и проведение экономических реформ - или тесное сотрудничество с Казахстаном в области безопасности и войне с терроризмом», - добавил Биалос.