Руководители прикаспийских государств готовятся к еще одной попытке разрешить давний диспут, касающийся морских границ. Неспособность пяти прибрежных стран прийти к соглашению замедлила темпы разработки энергетических ресурсов региона и снизила объемы экспорта. В последнее время перспективы заключения сделки по демаркации морских границ, по-видимому, улучшились. В то же время долгие пререкания по вопросу о статусе Каспийского моря привели к пересмотру Соединенными Штатами своих стратегических планов в отношении энергоресурсов региона.

Все пять прикаспийских государств – Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан – одобряют идею саммита, который должен пройти в ближайшее время и разрешить трудную проблему морской демаркации. 6 марта туркменский президент Сапармурат Ниязов предложил провести встречу глав прикаспийских государств этой осенью в Ашхабаде. Между тем казахстанские официальные лица настаивают на проведении встречи в апреле. «Мы не можем терять темпа и времени», – передает агентство «Интерфакс» слова министра иностранных дел Казахстана Касымжомарта Токаева от 4 марта.

Проблема статуса Каспия – главное препятствие на пути разработки гигантских и почти нетронутых запасов нефти и газа. В частности, камнем преткновения стали размеры каспийских секторов Азербайджана и Ирана. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Отсутствие соглашения заставляет крупные западные компании относиться с большей осторожностью к разведке и бурению морского дна.

Новый договор необходим для того, чтобы заменить два устаревших документа советского времени, подписанных соответственно в 1921 и 1940 годах. Главным препятствием на пути подписания нового соглашения являются требования Ирана, настаивающего на причитающейся ему 20-процентной доле. Азербайджан, Казахстан и Россия, с другой стороны, в целом поддерживают решение, основанное на принципе срединной линии, оставляющей за Ираном примерно 13-процентов площади Каспия. Туркменистан пытается сохранить независимую позицию, однако склоняется к решению, предлагаемому бывшими советскими республиками.

Разногласия по вопросу о статусе Каспия приводят к постоянным переносам Каспийского саммита с 1991 года. Прорыв наметился в январе, после двусторонних переговоров между российским президентом Владимиром Путиным и его коллегами из Азербайджана и Туркменистана, Гейдаром Алиевым и Ниязовым. Кроме того, на заседании 23-24 января Специальной рабочей группы по Каспийскому морю был достигнут существенный прогресс в согласовании текста Каспийской декларации, сообщил специальный представитель России по вопросам Каспия Виктор Калюжный. Калюжный указал, что стороны могут прийти к согласию во время следующего заседания рабочей группы, намеченного на апрель.

Азербайджан, Казахстан и Россия заключили ряд двусторонних соглашений по демаркации. Между тем переговоры Путина с Ниязовым, как сообщается, привели к смягчению туркменской позиции. В совместном коммюнике 21 января руководители государств признали, что соглашение будет способствовать созданию «благоприятных условий» для освоения всех морских ресурсов и также для «защиты и сохранения» этих ресурсов.

Несмотря на оптимизм Калюжного, продолжение геополитических маневров означает, что договор по Каспию не может считаться делом решенным. Во-первых, Иран продолжает требовать свою 20-процентную долю, хотя и выражает готовность пойти на компромиссы. В разговоре по телефону 8 марта иранский президент Мохаммад Хатами принял предложение Ниязова приехать на Каспийский саммит. Хатами приветствовал усилия туркменского руководителя, направленные на достижение каспийского урегулирования, однако не указал на какое-либо изменение иранской позиции, сообщило туркменское радио.

В то же время некоторые круги в Азербайджане полагают, что Россия вынашивает свои собственные тайные планы. В конце февраля Калюжный указал, что ключ к решению проблемы демаркации находится в руках Азербайджана. Российский представитель предложил, чтобы Азербайджан пошел на уступки Ирану и Туркменистану, увеличивающие долю этих государств в разработке и экспорте каспийских энергоресурсов. Ожидается, что Азербайджан будет получать наиболее высокие доходы от использования ресурсов Каспийского моря. Независимые СМИ в Азербайджане подвергли критике предложение Калюжного. «Несмотря на то, что Россия заинтересована в определении правового статуса Каспийского моря, она также желает навсегда сохранить напряженность в отношениях Ирана и Азербайджана», – говорится в комментарии азербайджанской газеты «525 Газет» от 28 февраля.

«Это означает, что в регионе будет преобладать напряженность», – говорится далее в комментарии. «Это также создаст препятствия на пути совместной с западными компаниями разведки углеводородных ресурсов Каспийского моря».

Имеются причины полагать, что Соединенные Штаты не склонны считать, что в Каспийской проблеме какие-то вещи можно рассматривать как сами собой разумеющиеся. На протяжении многих лет американское руководство считало определение статуса Каспия условием оптимальной эксплуатации природных ресурсов региона. В последние недели, однако, американские политики уклоняются от прямых ответов, заявляя, что разработка природных ресурсов может вестись даже в том случае, если Каспийское соглашение не будет подписано.

Стивен Манн, специальный советник Госдепартамента США по вопросам энергоресурсов Каспия, заявил на пресс-конференции в Казахстане 12 марта, что Соединенные Штаты не отдают предпочтения ни одному из планов раздела Каспийского моря. «Ни один из возможных вариантов не должен помешать экспорту каспийских энергоресурсов», – сказал Манн.