Армянское руководство согласилось на сомнительную передачу очередных государственных энергетических активов России, чтобы избежать повышения в два раза цен на российский газ. Российский государственный энергогигант «Газпром» возьмет под контроль крупнейшую армянскую электростанцию и, возможно, получит также контрольный пакет акций планируемого армяно-иранского газопровода.

Представители «Газпрома» объявили об этих сделках 6 апреля, после четырех месяцев конфиденциальных переговоров между правительствами Армении и России. Впрочем, армянское руководство подтвердило только передачу электростанции. 7 апреля министр энергетики Армении Армен Мовсисян заявил, что права на трубопровод не могут быть переданы, поскольку его строительство не завершено.

Если обе сделки, как ожидается, будут заключены, Москве получит все рычаги контроля над армянским энергосектором. Это поднимает вопрос о недавних заявлениях Еревана, обещавшего ослабить экономическую зависимость от России. По сути дела, главной стратегической причиной строительства ирано-армянского трубопровода, которую первоначально приводило армянское руководство, было то, что это лишит Россию монополии на поставки газа.

Переговоры между Арменией и Россией о передаче активов начались после решения «Газпрома» в конце 2005 г. радикально повысить цены на газ для нескольких бывших советских республик, включая Армению. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] По заявлению «Газпрома», для армянских потребителей газ будет стоить 110 долларов за кубометр вместо прежних 56 долларов. Российский газ используется для генерации почти 40% армянской электроэнергии и является главным источником тепла, поступающего в сотни тысяч армянских домов. Неудивительно, что армянские власти добивались пересмотра этого решения. Дважды за менее чем два месяца президент Роберт Кочарян приезжал в Россию для обсуждения вопроса с российским лидером Владимиром Путиным.

Представители «Газпрома» разъяснили, что цены на газ будут оставлены на прежнем уровне, если армянское правительство передаст России очередные ключевые энергетические активы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Когда армянский премьер-министр Андраник Маркарян в январе публично исключил такую возможность, скачок цен казался неизбежным. 10 марта армянские регулирующие органы разрешили армянскому национальному оператору газа поднять розничные цены на газ – на 52% для жилых домов и на 80% для промышленных предприятий. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Поэтому российско-армянское соглашение стало сюрпризом.

По заявлению армянского правительства, «Газпрому» будет передана в собственность крупная, хотя и недостроенная, работающая на газе электростанция в городе Раздан в центре Армении в обмен на бесплатный газ стоимостью почти 189 млн долларов. «Газпром» выплатит также дополнительно 60 млн долларов и обещает инвестировать минимум 150 млн на завершение строительства станции. «Это предложение [российской стороны], которое так долго обсуждалось, весьма привлекательно как с экономической, так и с энергетической точки зрения, и мы не могли от него отказаться», сказал репортерам Мовсисян.

Кочарян и Мовсисян выступили в защиту сомнительной сделки, подчеркнув, что армянские семьи будут платить до конца 2008 г. 65 драмов (14 центов) за кубометр газа вместо планировавшихся 90 драмов. Кочарян заявил также, что сделка окажет стимулирующее воздействие на армянскую экономику.

Теперь все внимание направлено на вопрос о трубопроводе. В первоначальном заявлении «Газпрома» от 6 апреля говорилось, что к энергогиганту переходит контроль над ирано-армянским газопроводом, который заработает в начале 2007 г. Когда армянские власти выступили с опровержением, «Газпром» сразу же отредактировал заявление. В исправленной версии трубопровод не упоминается, а вместо этого говорится о неопределенных «объектах армянской газовой сферы».

Тем не менее российские СМИ считают передачу ирано-армянского трубопровода в руки «Газпрома» свершившимся фактом. 7 апреля ежедневная газета «Коммерсант» заявила, что «Газпром» постарается теперь сделать так, чтобы Иран не реэкспортировал свой газ в Грузию и, возможно, в другие бывшие советские республики, через Армению.

Нанеся еще один удар по Тегерану, армянское правительство взяло назад обещание, подтвержденное Мовсисяном совсем недавно, в декабре прошлого года, что строительство Разданской станции будет завершено государственной иранской компанией. Правительство обязалось компенсировать масштабные иранские инвестиции за счет электроэнергии, выработанной на этой станции. Власти изображали соглашение как доказательство заявленных ранее усилий по диверсификации источников энергии. Российские энергокомпании сегодня уже владеют крупнейшей в стране ТЭС, также расположенной в Раздане, несколькими ГЭС, а также сетями газо- и электрораспределения. В дополнение к этому в российском финансовом управлении находится Мецаморская АЭС.

Руководство армянской оппозиции и независимые наблюдатели считают, что сделка, разрешающая российско-армянские газовые споры, сделает Армению еще более зависимой от России и в политическом, и в экономическом смысле. «Эта сделка ускорит процесс преобразования Армении в провинцию России», заявил в газетном интервью Смбат Айвазян, представитель прозападной партии «Анрапетутюн» (Республика).

Однако Кочарян отмел такого рода критику в своем выступлении на выходных на телевидению, заявив, среди прочего, что западные энергогиганты почти не проявляют интереса к армянского энергосектору. «Мне не известно о каких-либо европейских или американских предложениях, касающихся нашей энергетики, от которых мы отказались».

Решение Кочаряна принять, в принципе, условия российской стороны было неожиданным, учитывая беспрецедентную антироссийскую кампанию, развернутую в начале года политиками и в особенности лояльными президенту телеканалами. Возмущение вызывало прежде всего то, что Армения, один из самых твердых сторонников России в постсоветский период, должна платить за российский газ ту же цену, что и соседняя прозападная Грузия. Считается, что эта пиар-компания была организована самим президентом и должна была стать частью его переговорной тактики. Пресс-секретарь Кочаряна Виктор Согомонян, указав 24 января на рост антироссийских настроений в Армении, заявил, что «теперь российская сторона должна подумать о том, что с этим делать».

Между тем «энергетическая безопасность» Армении совсем недавно была одним из приоритетов Соединенных Штатов. Помощник госсекретаря Дэниел Фрид и его заместитель Мэтью Брайза уделили этому вопросу основное внимание в начале марта, в ходе своих визитов в Ереван. Подчеркивая важность диверсификации энергоснабжения не имеющей выхода к морю страны, оба они публично выразили обеспокоенность в связи с армяно-иранским энергетическим сотрудничеством. Поэтому Вашингтон совсем не обязательно недоволен сделкой администрации Кочаряна с «Газпромом». По словам Брайзы, «у Армении долгий и позитивный опыт работы с российскими поставщиками газа, и эту работу следует продолжить».