Российский конгломерат «Газпром», похоже, переиграл – по крайней мере на этот раз – украинских конкурентов в борьбе за доступ к громадным запасам туркменского природного газа. В ходе своего последнего визита в Ашгабат председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер и туркменский лидер Сапармурат Ниязов урегулировали вопрос о тарифах, что позволило возобновить экспорт газа в Россию. И хотя Россия, по-видимому, взяла верх в борьбе за туркменский газ, непредсказуемость Ниязова почти гарантирует продолжение в будущем политики геоэкономического маневрирования.

15 апреля российское СМИ сообщило о возобновлении поставок туркменского газа в Россию, после того как Миллер согласился платить исключительно в твердой валюте и полностью отменить бартер. В январе Туркменистан поднял экспортные цены на газ с 44 до 58 долларов за тысячу кубометров. В отличие от согласившейся на повышение цен Украины, российский энергетический гигант «Газпром» отказался платить по новым тарифам, после чего Ниязов прекратил поставки. Заявив о возобновлении экспорта газа в Россию, Миллер заметил, что стороны «согласились оставить цену на газ той же, что была в долгосрочном договоре».

Спор о тарифах, как сообщается, привел к «минимальным потерям» для обеих сторон, сообщила 18 апреля ежедневная газета «Время новостей». Обещание «Газпрома» платить за газ исключительно валютой обойдется компании примерно в 100 млн долларов в 2005-2006 гг.

Сообщается, что компромисс был достигнут 30 марта в разговоре по телефону между Ниязовым, провозгласившим себя Туркменбаши, отцом всех туркмен, и российским президентом Владимиром Путиным. Высокая заинтересованность Кремля в сделке говорит о том, что за этим стоят серьезные стратегические соображения. В 2003 г. Россия и Туркменистан подписали договор об экспорте газа сроком на 25 лет, который предоставил России право получать большую часть добываемого в Туркменистане природного газа. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

До начала разногласий Россия и Украина платили по 44 доллара за тысячу кубометров туркменского газа. Половина поставок оплачивалась валютой, половина – товарами, такими как трубы, компрессоры и другие комплектующие для газового сектора. По оценкам, Ашгабат реально получал 36-37 долларов за тысячу кубометров в переводе российского бартера на рыночные цены.

В феврале Миллер дважды приезжал в Ашгабат, однако достичь двусторонней газовой сделки не удавалось. 11 февраля российский МИД был вынужден выступить с опровержением сообщений в СМИ, что Туркменистан объявил «газовую войну» России. В марте визит украинского президента Виктора Ющенко в Ашгабат вызвал предположения, что Украина может разрушить фактическую монополию России на туркменский газ. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Сегодня все выглядит так, что альянс Ниязова и Ющенко, возможно, был блефом, целью которого было заставить Россию платить по повышенным тарифам. Если это так, то Ниязов и другие туркменские официальные лица явно плохо знакомы с российской позицией. Российские чиновники и эксперты не скрывают, что российская энергетика нуждается в широком доступе к туркменским газовым месторождениям. Как говорится в комментарии от 15 апреля в российской ежедневной «Независимой газете», «для России эта страна [Туркменистан] является почти незаменимым ресурсным источником». В то же время российские власти чувствуют, что способны одолеть Ниязова в игре «кто кого пересидит», поскольку Туркменистан зависит от принадлежащих России экспортных газопроводов.

Туркменские власти, прервав поставки в январе, на пике спроса, очевидно надеялись заставить Россию и Украину платить по более высоким тарифам. Однако в конечном итоге Туркменистан проиграл, после того как российские поставщики, и прежде всего «Газпром», показали, что могут обойтись в зимний сезон и без туркменского газа.

Разногласия по тарифам на газ в последние годы стали обычным явлением в российско-туркменских отношениях. Например, в 1997 г. Туркменистан приостановил поставки в Россию, заявив, что 32 доллара за тысячу кубометров – слишком низкая цена за туркменский газ.

По первоначальным условиям российско-туркменского газового соглашения, заключенного сроком на 25 лет, Россия согласилась платить Туркменистану по 44 доллара за 1000 кубометров газа, причем 50% оплаты должна была составлять валюта, а 50% – бартер. Согласно условиям договора, «Газпром» обязался купить от 6 до 10 млрд кубометров туркменского газа в 2004-2006 гг. Начиная с 2007 г. уровень экспорта должен был вырасти до 60-70 млрд кубометров, а с 2009 г. и по 2028 г. Россия, согласно договору, обязалась импортировать по 80 млрд кубометров ежегодно.

Туркменистан находится на пятом месте в мире по запасам природного газа, которые составляют, по словам Ниязова, 22,5 трлн кубометров, однако в настоящее время экспортирует газ почти исключительно в республики бывшего Советского Союза через трубопроводы, которые принадлежат России. В 2004 г. в Туркменистане было добыто 58,6 млрд кубометров газа: экспорт при этом составил 42 млрд кубометров; остальной объем газа был направлен на внутренние нужды. В январе – марте 2005 г. Туркменистан произвел почти 18,5 млрд кубометров, что на 2,2% меньше, чем за тот же период прошлого года. В первом квартале этого года, по данным официальной статистики, Туркменистан экспортировал 10,8 млрд кубометров газа на Украину и 2,1 млрд – в соседний Иран.

Последние данные о добыче газа в Туркменистане заставляют усомниться в том, что страна сможет выполнить обязательства по 25-летнему газовому соглашению с Россией. И дело даже не в объемах поставок, а в том, что будет происходить с самим соглашением. Не афишируемая настороженность российских властей связана с печально известным непредсказуемым поведением Ниязова, в том числе с его манерой менять свою позицию на переговорах. В этом смысле послужной список Ниязова, считают многие российские эксперты, дает почти полную гарантию, что 25-летний газовый пакт ожидает малопонятное будущее.

В последние несколько дней эти свойства Ниязова проявилось в полной мере. В период после падения Советского Союза в 1991 г. Ниязов упорно трудился над созданием культа своей личности и в конце концов назначил самого себя пожизненным президентом. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Однако в самое последнее время Ниязов раздумывает над тем, не провести ли президентские выборы в 2009 г. А 20 апреля, на встрече с действующим председателем ОБСЕ Димитрием Рупелем, Ниязов вообще заявил, что не будет претендовать на переизбрание, сообщило агентство «Интерфакс».

Практически никто не верит, что Ниязов перекрестился в демократа. Однако, по предположению некоторых российских органов информации, мысли о том, какой будет политическая жизнь в Туркменистане после ухода Туркменбаши, появились у Ниязова в связи с состоянием его здоровья. Туркменистан считается одним из самых репрессивных режимов в мире, а правительство полностью контролирует СМИ, поэтому никакой точной информации о состоянии здоровья Ниязова получить невозможно.

В аналитической статье от 12 апреля в «Независимой газете» политический обозреватель Виктория Панфилова предположила, что Ниязов серьезно болен. В конце февраля врачи-окулисты из Германии были доставлены в Ашгабат и в течение пяти часов оперировали Ниязова, сообщили официальные источники.

«Одна из причин отказа от пожизненного президентства Сапармурата Ниязова кроется в его здоровье. Немецкие медики, обслуживающие ‘отца’ нации, в нынешнем году, что называется, прописались в Ашгабате», – пишет Панфилова в своей статье. «Официально врачи сообщают лишь о хорошем состоянии здоровья Туркменбаши. Однако верить этим сообщениям не очень получается: слишком уж часто они обследуют здорового человека».