На следующий день после того, как председатель парламента Нино Бурджанадзе обвинила Эдуарда Шеварднадзе в подрыве демократии, президент встретился со спикером и согласился с частью высказанных ею критических замечаний. Бурджанадзе разнесла в пух и прах предложение Шеварднадзе о продлении полномочий депутатов от одномандатных округов. Многие увидели в этом предложении попытку укрепить позиции верноподданных коррупционеров и воздвигнуть препятствия на пути партий, выступающих за реформы. Бурджанадзе заявила журналистам после встречи с Шеварднадзе, что президент отказался от своего предложения. И хотя Шеварднадзе, возможно, и удалось снизить остроту критических выпадов Бурджанадзе, этот эпизод свидетельствует об уязвимости президента в ситуации, когда важнейшие поддерживавшие его силы переключают свое внимание на другие политические фигуры.
В телеинтервью от 15 апреля Бурджанадзе высказала возражения в связи с предложением об отсрочке выборов и выступила с критикой нового предвыборного блока про-президентских партий, получившего наименование «Новая Грузия», который Шеварднадзе планирует выставить этой осенью на парламентских выборах. «Независимо от заявляемых властями мотивов, в действительности они руководствуются стремлением сохранить 85 депутатов, которые им обязаны и которые будут голосовать в нужных вопросах по указке властей, – сказала она. – Это абсолютно недопустимо».
Бурджанадзе, фамилия которой появилась в списке возможных кандидатов на президентских выборах 2005 г., заявила, что предложение об отсрочке выборов равносильно разрушению «тех зачатков демократических институтов, которые плохо, хороши ли, но были сформированы в нашей стране в последние годы». Решение спикера выступить со столь резкой критикой свидетельствует о стремительном падении уровня политической поддержки Шеварднадзе.
Нечто подобное президент уже слышал на прошедшем 2 апреля конгрессе Союза налогоплательщиков, корпоративном альянсе крупнейших грузинских предпринимателей. Год назад член Союза Бадри Патаркацишвили, в прошлом партнер российского финансового магната Бориса Березовского, вызвал к жизни «новые правила политической игры», которые большинство аналитиков расценили как поддержку грузинских олигархов. В 2003 г. он обвинил президента в «разорении и рэкете» национальной экономики. Скрывающийся от российского правосудия бизнесмен открыто заявил о поддержке двух радикально оппозиционных партий – «Новых правых» и «Объединенных демократов». Патаркацишвили сказал, что «не видит других серьезных сил», которые могли бы прийти к власти на осенних парламентских выборах.
Шеварднадзе ответил на это, выступив 7 апреля в своем еженедельном радиоинтервью с резкой критикой всего сословия предпринимателей. Пожурив бизнесменов за то, что они забыли об оказанной правительством помощи, Шеварднадзе заявил: «Правительство, парламент не должны, используя иммунитет, стать прибежищем для олигархических группировок, то есть обеспечении безопасности людей, которые незаконным путем приобрели огромное имущество». Шеварднадзе как будто повторил всю ту критику, с которой в течение многих лет выступали активисты НПО и журналисты, обвинявшие президента в том, что его благосклонное отношение с середины 1990-х гг. к крупным компаниям выходит за рамки закона. Несмотря на активную поддержку предпринимателями Союза граждан во главе с Шеварднадзе, правительство отвергало обвинения нарушении закона.
В радиоинтервью 7 апреля Шеварднадзе сказал, что обеспечил эксклюзивные права на страховом рынке Давиду Гамкрелидзе, в настоящее время лидеру «Новых правых», а в середине 1990-х гг. главе страховой компании «Алдаги». Эти эксклюзивные права, которые, по мнению многих наблюдателей, фактически сделали компанию монополистом в сфере обязательного государственного страхования, неоднократно служили объектом критических выступлений грузинских и зарубежных экономических обозревателей.
В том же интервью, подчеркивая свою роль в оказании помощи частному сектору, Шеварднадзе сказал, что оказывал поддержку корпорациям «в рамках своих полномочий и даже более». Эта словесная оплошность была тут же использована его противниками. Коба Давиташвили, политический секретарь «Национального движения», созвал пресс-конференцию, на которой объявил, что использование служебного положения, выходящее за рамки служебных полномочий, может стоить Шеварднадзе пяти лет тюремного заключения. 8 апреля Гамкрелидзе назвал замечания президента «немного щекотливыми» и сказал, что страховая сделка, в случае если она будет признана незаконной, может стать поводом для импичмента.
Между тем коалиция «Новая Грузия» набирает силу. Президент, обещавший уйти в отставку в 2005 г., говорит, что согласился возглавить блок, чтобы сохранить власть своей партии «всеми доступными конституционными, правовыми средствами». Помимо шеварднадзевского «Союза граждан Грузии» и Социалистической партии, членом альянса стал руководитель грузинских железнодорожников Акакий Чхеидзе, глава политического движения «Великий шелковый путь».
Ставка Шеварднадзе на коалицию «Новая Грузия» может заставить ведущих бизнесменов примкнуть к умеренной оппозиции или выставить собственных кандидатов, считают наблюдатели. Нико Лекишвили, председатель Союза налогоплательщиков и бывший государственный министр, заявил, что около 20 членов его союза, включая его самого и бывшего министра экономики Вано Чхартишвили, намерены принять участие в парламентских выборах. Бурджанадзе назвала Лекишвили решительным критиком предложения об отсрочке выборов. Как известно, в партии «Новые правые», исповедующей рыночную идеологию, входит целый ряд крупных бизнесменов.
Учитывая неоднородный характер рынка голосов, поддержка со стороны бизнеса может сыграть ключевую роль в его завоевании. Большинство политических партий находится в открытой оппозиции к правительству, чтобы как-то выделиться на общем фоне. Успех, по-видимому, будет способствовать тем партиям, которые сумеют организовать сильную информационную поддержку в средствах массовой информации и обеспечить широкий охват избирателей. Это требует серьезной финансовой базы. Деньги позволят купить эфирное время в небывалых ранее масштабах: на прошлых выборах самый широкий охват обеспечивал государственный телеканал, а сегодня большинство грузинских семей смотрит программы частных телеканалов, один из которых принадлежит Патаркацишвили из Союза налогоплательщиков. С ростом частных СМИ партии начали выделять значительно больше средств на спичрайтеров, публицистов и опросы общественного мнения.
Что касается Шеварднадзе, то он может задействовать «административный ресурс» (эвфемизм, обозначающий поддержку назначенных властью провинциальных чиновников). Эти чиновники проводят столь мощные кампании в поддержку правительства, что на парламентских выборах 1999 г. оппозиция обвинила их в «сплошной фальсификации» результатов голосования. Президент поручил также государственному министру и председателю Союза граждан Автандилу Джорбенадзе наладить координацию действий нового блока своих сторонников. В апреле Джорбенадзе, как сообщается, встретился с Союзом промышленников, явно намереваясь использовать его в качестве противовеса Союзу налогоплательщиков. По информации источников, «Промышленники» использовали встречу главным образом для того, чтобы предложить изменения в налоговый кодекс, и пока не приняли официального решения о вступлении в альянс.
Поведение парламента этим летом может сыграть определяющую роль в формировании позиции предпринимательского лобби. Ожидается, что правительство будет снижать налоги или принимать законы, облегчающие предпринимательскую деятельность, чтобы привлечь на свою сторону бизнесменов. Однако эти шаги могут не достичь цели. По мнению некоторых наблюдателей, предпринимательские структуры предпочтут сохранить нейтралитет и защищать свои интересы в рамках всех имеющихся политических сил, порождая в грузинской политике традицию групп по интересам.
Пока Бурджанадзе занимается популизмом, бизнес может превратиться во влиятельную политическую силу. Согласно последним опросам, по меньшей мере 54 процента грузинских граждан позитивно оценивают деятельность корпораций, а 89 процентов склонны осуждать правительство. Впрочем, если бизнесмены получат политическое влияние, им придется пройти через те же испытания, которые выпали сегодня на долю Шеварднадзе.
Email this article
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).