Доклад Парламентской Ассамблеи Совета Европы о практике тайной перевозки заключенных Соединенными Штатами заставил администрацию Буша занять оборонительные позиции.
Доклад ПАСЕ, опубликованный 7 июня, посвящен методам, применяемым США в борьбе с исламским терроризмом, в частности использованию военной базы в заливе Гуантанамо в качестве тюрьмы для подозреваемых экстремистов, а также широко практикуемой тайной перевозке заключенных для получения информации о глобальной сети исламских боевиков.
Главный автор доклада, Дик Марти, обвиняет администрацию Буша в создании правовой доктрины, оправдывающей сомнительные действия США. Он пишет: «Этот правовой подход совершенно чужд европейской традиции и здравому смыслу и полностью противоречит Европейской конвенции о защите прав человека и Всемирной декларации прав человека». Происходящее в тюрьме в Гуантанамо, пишет Марти, выходит за пределы международно-признанных норм и Женевской конвенции, регулирующей обращение с военнопленными.
«Эти люди [в Гуантанамо] были арестованы при неясных обстоятельствах, затем выданы властями иностранных государств без соблюдения какой-либо процедуры экстрадиции или незаконно похищены в различных странах спецслужбами Соединенных Штатов», говорится в докладе. «Их считают лицами, воевавшими на стороне противника, если следовать новому определению, предложенному американской администрацией». Проводя в жизнь новую правовую доктрину, Соединенные Штаты дают санкцию на широкое применение пыток, «исчезновения» и произвольные аресты ради получения информации, говорится в докладе. «Отсутствие гарантий соблюдения прав человека и применение ‘особых методов допроса’ привело к тому... что арестованные подвергаются пыткам», говорится в докладе.
В докладе далее утверждается, что использование администрацией Буша незаконных средств в борьбе с угрозой исламского терроризма может привести к потере морального авторитета Соединенных Штатов как защитника демократических ценностей и тем самым способствовать не усилению, а подрыву национальной безопасности США.
«Это острое напоминание о великой традиции демократии и исключительно твердой приверженности Соединенных Штатов принципам соблюдения прав человека. Соединенные Штаты были и остаются глубоко демократической страной. Критика в адрес некоторых решений нынешней администрации отражает озабоченность тем, что страна, которая должна служить ярким примером для всего остального мира, совершает, на наш взгляд, ошибки, которые не только нарушают фундаментальные принципы, но и являются контрпродуктивными с точки зрения стратегии борьбы с терроризмом», говорится в докладе.
США опровергают выводы доклада, заявляя, что в нем не приводится фактов, которые свидетельствовали бы о злоупотреблениях. «Мы, конечно же, разочарованы тоном и содержанием [доклада]», сказал 7 июня журналистам представитель государственного департамента Шон Маккормак. «В докладе подразумевается... что в действиях спецслужб имеется какое-то присущее им зло и беззаконие. Нет ничего более далекого от истины». Маккормак далее дал понять, что в докладе преувеличены масштабы программы ЦРУ, касающейся перевозки заключенных. «Ежедневно правительство США совершает много, очень много авиаперелетов по всему миру, преследуя при этом самые разные цели – от транспортировки госслужащих до каких-то других. Во всех этих действиях самих по себе нет никакого злого умысла».
Между тем правозащитные организации дают высокую оценку докладу Марти. «Amnesty International продолжает призывать конгресс [США] к созданию независимой комиссии для полного расследования практики применения пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство методов в ‘войне с террором’», говорится в заявлении Ларри Кокса, исполнительного директора американского отделения этой правозащитной организации.
В докладе Совета Европы подробно рассказывается о «глобальной паутине», в которой замешаны 14 европейских государств, оказывающих содействие ЦРУ в его программе тайных перевозок заключенных. В докладе приведены косвенные данные, говорящие о том, что на территории двух европейских стран – Румынии и Польши, – возможно, работают центры, в которых допрашивают людей. Власти обеих стран опровергают информацию о существовании на их территории таких центров.
В докладе говорится также о важной роли Узбекистана, а Ташкент называется узлом, через который происходила перевозка заключенных. «Хорошо известно, что по маршруту, связывающему Кабул и Ташкент, перевозились пленники», говорится в докладе об исламских боевиках, захваченных в Афганистане. В докладе приводится опубликованное 1 мая 2005 г. газетой «Нью-Йорк таймс» сообщение о том, что после трагедии 11 сентября Узбекистан служил «суррогатным тюремщиком» для Вашингтона. Статья ссылается на информацию, полученную от некоего бывшего американского разведчика, сообщившего о переброске в Узбекистан для допроса «десятков» подозреваемых боевиков, хотя всем было известно, что режим Ислама Каримова применяет к заключенным пытки. Неназванный сотрудник ЦРУ, также цитируемый газетой, опровергает сообщение о том, что Соединенные Штаты сознательно шли на получение информации, добытой с помощью пыток.
Статья в «Нью-Йорк таймс» была опубликована менее чем за две недели до того, как узбекские силы безопасности расстреляли почти невооруженную толпу в Андижане – городе, расположенном в Ферганской долине. Кровавая бойня и ее последствия привели в середине 2005 г. к ухудшению американо-узбекских отношений, и Ташкент перестал помогать Соединенным Штатам в операциях, связанных с перевозкой заключенных. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
В докладе говорится, что Турция, входящая в Совет Европы, является элементом «преступной сети», раскинутой США. В аэропорту «Адана-Инчирлик» самолеты, «незаконно перевозящие военнопленных», совершают временную посадку. В докладе подробно рассказывается о шести боснийцах, алжирцев по происхождению, которые в январе 2002 г. были перевезены в залив Гуантанамо по подозрению в причастности к террористическому заговору. По пути в Гуантанамо они, скорее всего, сделали посадку в Турции.
Июньский доклад в целом подтверждает предварительные выводы Марти, опубликованные в конце апреля, согласно которым перевозка заключенных была «широко распространенной регулярной практикой, в которой замешано большинство европейских стран». Расследование Совета Европы началось в январе этого года после многочисленных сообщений средств массовой информации и правозащитных организаций о вероятных злоупотреблениях.
В докладе Amnesty International, который называется «Вне зоны слежения радара: секретные полеты, пытки и ‘исчезновения’», задокументировано более 1000 полетов, вероятно осуществленных ЦРУ для перевозки заключенных. Признавая, что собранные данные носят «скорее предположительный, чем окончательный» характер, авторы доклада, опубликованного 5 апреля, считают, что полеты осуществлялись на «самолетах, которые ЦРУ постоянно использовало, действуя через подставные компании».
«Разведслужба и военные давно используют частных авиаперевозчиков для своих секретных операций. Некоторые из тайных перевозчиков, выявленных в прошлом в результате расследований, проведенных конгрессом и другими организациями, продолжают заниматься этим по сей день», говорится в докладе.
Хавила Гофман – сотрудник редакции EurasiaNet в Нью-Йорке.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).