Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Казахстан

Казахстан: Предлагаемые Астаной Реформы Встречены Критиками В Штыки

Dec 17, 2008

По мере того, как год подходит к концу, Казахстан наращивает процесс политического реформирования, направленного на выполнение страной взятых на себя обязательств перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе в преддверии своего председательства в ОБСЕ в 2010 году. Власти преподносят реформы как серьезную либерализацию, а лидеры оппозиции подвергают их критике, называя профанацией.

Самой далеко идущей реформой является положение законопроекта о выборах, налагающее запрет на формирование в стране однопартийного парламента. Законопроектом оставляется 7-процентный барьер для партий, но предусматривается, что если этот барьер преодолевает лишь одна партия, то к распределению депутатских мандатов допускается следующая партия, набравшая наибольшее количество голосов. По итогам выборов 2007 года в нижнюю палату законодательного органа страны (Мажилис) прошла лишь партия "Нур Отан", возглавляемая президентом Нурсултаном Назарбаевым, все другие партии не смогли преодолеть установленный барьер. В результате Казахстан оказался в неловкой ситуации, сформировав однопартийный парламент в государстве, провозгласившем себя многопартийной демократией.

Эта ситуация усугубилась еще и тем обстоятельством, что в октябре этого года на довыборах в Сенат представители партии "Нур Отан" получили все 16 депутатских портфеля. По результатам соцопроса, проведенного в августе Ассоциацией социологов и политологов Казахстана и опубликованного в газете "Республика" 7 ноября, партия "Нур Отан" является наиболее популярной партией в Казахстане, но уровень ее поддержки среди населения составляет лишь 30 процентов.

Позицию властей по данному вопросу разъяснил премьер-министр Карим Масимов на состоявшемся 11 ноября заседании кабинета министров, утвердившего пакет реформ. "Феномен многопартийности законодательного органа независимо от электоральных факторов – это станет существенным фактором, который сыграет значительную роль в дальнейшей политической истории страны", – отметил он в своем выступлении, вызвавшем подозрения критиков, что электорат – это последнее, что волнует администрацию.

Лидеры оппозиции полагают, что новое положение законопроекта не обязательно обеспечит сколько-нибудь значительное представительство оппозиции в парламенте, ведь второй на выборах может прийти какая-нибудь "ручная" партия, да и настоящая может оказаться беспомощной, получив лишь незначительное число мест в законодательном органе страны.

Положения законопроекта "не соответствуют ранее данным властями Казахстана обещаниям о приведении законодательства в соответствие со стандартами ОБСЕ и являются недостаточными для подлинной политической модернизации", – говорится в распространенном 17 ноября заявлении Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), призвавшей провести публичное обсуждение предложенных нововведений.

В тот же день партия "Азат" озвучила собственное заявление, в котором назвала данные предложения "полной профанацией". "Ничего не меняя по сути, оставив все запредельно ограничительные препятствия и запреты, в лучших традициях авторитарной демагогии наведен некоторый косметический марафет в прежние малосодержательные тексты законов", – говорится в документе.

По мнению оппозиционных партий, власти проигнорировали многие их предложения, в том числе касательно проблемы фальсификации результатов голосования, представительства оппозиции в составе избиркомов, предоставления доступа к спискам избирателей, отмены электронного голосования и обеспечения равных условий для всех кандидатов. Особое недовольство оппозиции вызвало сохранение в силе запрета на формирования партиями предвыборных блоков.

Оппозиция осталась недовольна и отдельным пакетом поправок к закону о политических партиях, несмотря на заверения министра культуры и информации Мухтара Кул-Мухаммеда, представившего законопроект на заседании кабинета, что ряд изменений "почти дословно отражают предложения партий "Азат" и ОСДП". По словам правительства, пакет поправок упрощает процедуру регистрации партий и устраняет бюрократические препоны, в том числе сокращается количество подписей, необходимых для регистрации партии, с 50 до 40 тысяч. По мнению оппозиции, более реалистичной цифрой было бы 5 тысяч.

История партии "Алга!" наглядно иллюстрирует трудности, с которыми приходится сегодня сталкиваться на этом пути некоторым партиям. Эта незарегистрированная партия вышла из движения "Демвыбор Казахстана". Движение было создано в 2001 году для продвижения реформ, а четыре года спустя запрещено властями. Являясь политическим преемником движения "Демвыбор", партия "Алга!" давно и безуспешно добивается регистрации. По мнению ее руководства, некоторые из планируемых поправок к закону о политических партиях направлены непосредственно против их объединения, включая запрет на использование названий и символики упраздненных партий и временные ограничения на функционирование партий в качестве организационных комитетов в процессе регистрации.

Как подчеркивала "Алга!" в своем заявлении от 12 ноября, гарантированное прохождение в парламент двух партий "является декоративной мерой, поскольку сохраняется механизм отбора и отсеивания политических партий со стороны исполнительной власти через процесс государственной регистрации".

Правительство также представило проект поправок в закон о СМИ, включая упрощение правил регистрации для средств массовой информации, снятие требования о получении журналистами разрешения на использование аудио и видеозаписи при получении интервью и устранение лазейки в законодательстве по делам об опровержениях, согласно которой именно журналисты должны доказывать подлинность информации, а не их обвинители, что та не соответствует действительности.

Часть журналистского сообщества осталось недовольно предлагаемыми поправками. "Генеральная линия нашей власти – держать СМИ на как можно более коротком поводке. Понятно зачем – чтобы не покусали", – писал 14 ноября в газете "Республика" журналист Сергей Дуванов, в свое время отбывший тюремное наказание по обвинению в изнасиловании, связанному, по словам журналиста, с его профессиональной деятельностью.

В числе других Сергей Дуванов подписался под заявлением пятнадцати ведущих журналистов, главных редакторов и активистов журналистских организаций от 25 ноября. "Выдавать предлагаемые правительством косметические поправки за реальную либерализацию – полное игнорирование здравого смысла и честной журналистики", – говорилось в этом документе.

В своем отчете от 1 декабря правозащитная организация Human Rights Watch выражала озабоченность в связи с ограничением свободы религии, слова и собраний и призывала Казахстан провести значимые реформы в преддверии своего председательства в ОБСЕ. "Казахстан должен, не теряя времени, заняться осуществлением необходимых изменений, – отмечает директор организации по Европе и Центральной Азии Рэчел Денбер (Rachel Denber). – До своего заступления на пост председателя ОБСЕ в 2010 году страна должна продемонстрировать своему народу и всему миру серьезность взятого ею курса на реформирование".

"Предлагаемые поправки являются небольшим шажком вперед, но практически не решают основных проблем и не предлагают путей реальных изменений", – добавляет она.

Обнародованные поправки вызвали новый виток дебатов на тему о возможности проведения в Казахстане новых выборов накануне своего председательства в ОБСЕ, хотя Назарбаев и исключил такую вероятность. Ни одни выборы в Казахстане еще не были признаны международными наблюдателями свободными и справедливыми. Так что на усмотрение администрации осталось решить, что предпочтительнее для Казахстана: занять пост председателя ОБСЕ при наличии в стране однопартийного парламента или провести досрочные выборы, рискуя тем, что наблюдатели ОБСЕ могут счесть их несоответствующими демократическим стандартам.

Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Почему журналисты Центральной Азии скрывают свои имена
Россия реализует газовые планы в отношении Узбекистана и Казахстана
Китай-Центральная Азия: торговля или сплошная контрабанда?

Самое читаемое

Кыргызстан: жизнь под куполом из смога
Даниль Усманов
Азербайджан: политические партии испытывают проблемы из-за нового ограничительного закона
Гейдар Исаев
Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Джошуа Кучера

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023