Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Азербайджан

Азербайджан: Скандал Вокруг Избирательного Закона
Предвещает Непростые Выборы

Фариз Исмаилзаде Dec 20, 2002

Завершая бурный в политическом отношении год, коалиция из девяти оппозиционных партий 11 декабря решила отказаться от участия в совместном с правительством обсуждении нового избирательного закона. Это решение означает, что нацию ожидают ожесточенные дебаты по поводу избирательного закона накануне президентских выборов в октябре 2003 г.

Объявив бойкот обсуждению законопроекта, самопровозглашенный «Координационный центр оппозиции» заявил, что оппозиционные партии должны быть полноправными сторонами дискуссии, а не просто гостями, присутствующими на обсуждении избирательного закона. Проведение дискуссий было запланировано Бюро по демократическим институтам ОБСЕ и Советом Европы после опубликования в начале декабря проекта избирательного закона.

15 ноября эксперты ОБСЕ прибыли в Баку, чтобы встретиться с отвечающими за новый закон представителями правительства и подготовиться к мониторингу октябрьских выборов. Администрация предложила вариант закона, регулирующий ее стремление остаться у власти; когда же ОБСЕ пригласила в качестве гостей деятелей оппозиции, последние решили выразить протест против всего мероприятия в целом. «Мы бы хотели, чтобы эти круглые столы принесли конкретный результат. Мы не желаем участвовать в политическом ток-шоу», – заявил Сардар Джалалоглу, генеральный секретарь влиятельной Демократической партии Азербайджана. Коалиция оппозиционных партий потребовала прямой телетрансляции «круглых столов» и создания согласительной комиссии, которая будет подводить итоги споров. Власти отвергли эти предложения.

Ставка высока для обеих сторон. Предложенный администрацией избирательный закон должен стать первым общим законом, регулирующим процесс выборов в парламент, органы муниципальной власти и проведение референдумов. Самое важное заключается в том, что закон будет применен уже на предстоящих президентских выборах и должен быть принят за шесть месяцев до начала голосования. Поскольку оппозиционные партии надеются повлиять на исход этих выборов и потеснить партию президента Гейдара Алиева, участие оппозиционеров в процессе принятия закона является важнейшим моментом для международных организаций. Азербайджанские власти направили проект закона в ОБСЕ, в Венецианскую комиссию Совета Европы, в Международный фонд избирательных систем и в посольство США.

В начале декабря Партия национальной независимости Азербайджана (ПНН) обвинила ОБСЕ в сговоре с правительством и ущемлении интересов оппозиции. Представители ОБСЕ ответили, что работают совместно с правительством, чтобы улучшить проект закона и затем выставить его на обсуждение. 13 декабря заместитель председателя Партии «Милли Истиглал» Ильгар Мамедов выразил недоверие Международному фонду избирательных систем, назвав его веру в предложенный закон наивной. (По сообщениям местных СМИ, эксперты отвергли также концепцию формирования избирательных комиссий).

Избирательная система Азербайджана подвергается критике уже много лет, а результаты выборов в этой стране объявляются подтасованными. Международные наблюдатели назвали как парламентские выборы 2000 г., так и общенациональный референдум 24 августа «несвободными и несправедливыми», а местные оппозиционные партии резко критикуют практику голосования. В новом законе, как надеются международные организации и представители местных партий, разночтения в ряде связанных с выборами законов будут сняты, будет упрощена и сама процедура выборов. В представленном администрацией варианте закона имеются некоторые новые моменты, однако он не устраняет озабоченность, связанную с возможной коррупцией и подтасовкой результатов голосования.

Проект закона включает в себя, прежде всего, пять действующих законов о выборах, дополненных новыми предложениями процедурного характера. В нем говорится о необходимости использования конвертов и пронумерованных бюллетеней, прозрачных урн для голосования; кандидаты обязаны объяснять происхождение денежных вкладов, сделанных на их имя. В правительственном проекте, однако, не предусмотрено изменение состава избирательных комиссий, а местные НПО не допускаются в качестве наблюдателей на избирательные участки. Поэтому многие деятели оппозиции считают данный проект неудовлетворительным.

«Центральная избирательная комиссия и избирательные комиссии более низкого уровня должны занимать нейтральную позицию», – говорит Али Керимли, лидер партии «Народный фронт Азербайджана». «Согласно проекту закона, они остаются под контролем властей. Это вряд ли сделает выборы свободными и справедливыми». Иса Гамбар, председатель партии «Мусават», считает, что проект «хуже, чем старый закон». Он заявил, что новый закон предполагает терпимое отношение к фальсификациям, которые ожидаются на предстоящих выборах.

Деятели оппозиции заявляют также, что реакция международных организаций на проект закона свидетельствует о его ошибочности. «ОБСЕ высказала 300 замечаний в связи с проектом закона, – говорит Мамедов. – Что же это за документ, если он вызывает такое количество замечаний?»

Однако, объявляя бойкот «круглым столам», оппозиционные партии, возможно, лишают себя редкой возможности вступить в диалог с властью. Ожидается, что данный документ поступит в парламент на первое чтение в январе, а окончательно будет принят уже в апреле. В то же время трения между правительством и оппозицией продолжают усиливаться. После августовского референдума и богатой на акции протеста осени оппозиция, возможно, выступит в следующем году уже в виде объединенного движения. Правящая партия только что отметила десятилетие своего основания и утверждает, что «не даст» оппонентам ни одного шанса на избрание в октябре. И поскольку оппозиционные партии прекращают охоту за количеством мест в парламенте и сосредоточиваются на смещении команды Алиева, их отказ поддержать новый закон о выборах может привести в следующем году к очередному раунду шумных политических баталий.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Блокада затягивается, и карабахские армяне боятся, что их вынудят покинуть регион
Азербайджан: политические партии испытывают проблемы из-за нового ограничительного закона
Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении

Самое читаемое

Армения: банки регистрируют огромные прибыли, но на состоянии экономики это не сказывается
Аршалуйс Мгдесян
Блокада затягивается, и карабахские армяне боятся, что их вынудят покинуть регион
Габриэль Гэвин
Туркменистан: опять про газ, но другой в этот раз
Ахал-Теке

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023