Работа международных представителей по урегулированию нагорно-карабахского конфликта получила новый импульс, а руководство Армении занялось подготовкой почвы для возможного прорыва в своих давних переговорах с Азербайджаном. Власти провели через парламент поправку, предусматривающую возможность проведения соответствующего всенародного референдума, якобы обещанного президентом Сержем Саргсяном.

Этот шаг был предпринят на фоне ширящегося противодействия внутри страны рамочному армяно-азербайджанскому мирному соглашению, предложенному международными посредниками. Администрации Саргсяна предстоит труднейшая работа по преодолению сопротивления националистических групп как внутри правительства, так и вне его, а также противодействия со стороны этнического армянского руководства Нагорного Карабаха.

3 декабря в Хельсинки состоялась встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана, которые собрались для проведения дальнейших переговоров по базовым принципам карабахского урегулирования, предложенным группой посредников из США, России и Франции, председательствующих в Минской группе ОБСЕ. В распространенном на следующий день совместном заявлении главы внешнеполитических ведомств России и Франции, Сергей Лавров и Бернар Кушнер, вместе с помощником госсекретаря США Дэниелем Фридом призвали противоборствующие стороны доработать эти принципы "в ближайшие месяцы".

Они также подчеркнули "позитивный импульс", который, по их словам, был придан переговорному процессу в ходе последней встречи между Сержем Саргсяном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в Подмосковье по приглашению российского руководителя Дмитрия Медведева 2 ноября. По итогам встречи Алиев и Саргсян подписали совместную декларацию, в которой выражали намерение "активизировать дальнейшие шаги в переговорном процессе". Посредники выразили надежду, что главы двух государств встретятся вскоре вновь, чтобы урегулировать оставшиеся расхождения. Помощники двух президентов отметили, что следующая армяно-азербайджанская встреча на высшем уровне состоится, вероятно, уже в начале следующего года.

Как сообщил 9 декабря радиостанции "Радио Свободная Европа/Радио Свобода" главный представитель Франции в переговорах по Нагорному Карабаху Бернар Фасье, Лавров, Кушнер и Фрид предоставили Баку и Еревану "технический документ", с помощью которого можно будет достичь урегулирования к началу лета. Главным камнем преткновения на сегодняшний момент оставались пути проведения предлагаемого референдума о самоопределении Карабаха, а также график освобождения минимум шести из семи окружающих анклав азербайджанских районов, которые были полностью или частично оккупированы армянскими силами во время военных действий 1991-1994 годов.

В ходе встречи с лидерами почти 50 армянских политических партий за закрытыми дверями 19 ноября президент Саргсян отметил, что подписание армяно-азербайджанского мирного договора является делом все же не самого ближайшего будущего. По словам некоторых из участников той встречи, он также пообещал вынести мирный документ на всенародное обсуждение.

Две недели спустя армянский парламент принял предложенный правительством проект поправки к закону о референдуме, позволяющий правительству проводить не имеющие обязательной силы плебисциты по любым политическим вопросам. До принятия данной поправки созыв референдума являлся прерогативой парламента и президента, а его результаты были юридически обязательными для властей.

Оппозиционные политики и независимые наблюдатели усматривают прямую связь между принятой поправкой и карабахским мирным процессом. Официальные лица и пропрезидентские депутаты не исключают возможности проведения референдума по вопросу Карабаха в Армении уже в ближайшие месяцы.

Как заявил на состоявшейся 9 декабря пресс-конференции представитель руководства Армянской революционной федерация (АРФ, также известной как "Дашнакцутюн") Гиро Маноян, подписание рамочного соглашения по Карабаху в начале 2009 года вполне вероятно. АРФ является националистической партией, представленной в коалиционном правительстве Саргсяна. По словам Гиро Манояна, АРФ по-прежнему возражает против последних мирных предложений посредников, которые вроде бы предусматривают сохранение контроля Армении над Карабахом. "То, чего мы хотели в 1988 году (когда стартовало общенациональное движение за объединение Карабаха с Арменией), не может быть базой для сегодняшних переговоров, так как многое с той поры изменилось, – подчеркнул он. – Главную ответственность за это несет Азербайджан, за что и должен расплачиваться". Манояна и многих других националистов в целом больше не удовлетворяет формальное признание факта отделения Карабаха от Азербайджана. Они теперь хотят, чтобы Армения сохранила еще и большую часть ныне оккупированных азербайджанских территорий.

Другой лидер АРФ, вице-спикер парламента Грайр Карапетян, настаивает, что армянской стороне следует удовлетвориться нынешним положением Карабаха, и что в ближайшее время Азербайжан не станет пытаться силой отвоевать утраченные территории. "Если эта ситуация продлиться еще 10-20 лет, мы окажемся в выигрышной позиции", – сказал он в интервью ереванской газете "Пакагиц" 18 декабря.

Представители радикальной оппозиции еще решительнее выражают свое неприятие идеи о любых территориальных уступках Азербайджану. Как и представители АРФ, они полагают, что оккупированные азербайджанские районы являются настолько важными для безопасности Армении, что от них нельзя отказываться даже в обмен на международное признание отделения Карабаха от Азербайджана. Когда в конце октября активизировались разговоры о близящемся прорыве в переговорном процессе, группа оппозиционных политиков и представителей интеллигенции организовали новое движения под названием "Миацум" (Воссоединение) для агитации против возвращения так называемых "освобожденных территорий".

"Если мы уступим эти земли, мы разрушим систему безопасности, которая хорошо нам послужила последние 15 лет, и сделаем неизбежной новую войну, – сказала EurasiaNet одна из лидеров движения "Миацум" и депутат парламента от оппозиционной партии "Наследие" Заруи Постанджян. – Даже если международное сообщество признает независимость Нагорного Карабаха".

Немаловажно здесь то, что такой взгляд разделяют, похоже, и должностные лица Карабаха, что заставляет задуматься о способности и готовности Еревана воплотить в жизнь ныне обсуждаемые мирные схемы. 19 декабря в столицу Нагорного Карабаха Степанакерт прибыл министр иностранных дел Армении Эдуард Налбандян, где у него состоялась встреча с президентом самопровозглашенной республики Бако Саакяном. В заявлении армянского МИД говорится, что Налбандян ознакомил Саакяна с подробностями хельсинкских переговоров и обсудил с лидером Карабаха "последние события" в переговорном процессе. Аппарат Саакяна также не слишком распространялся о подробностях переговоров, отметив лишь, что должностные лица обсудили "текущий этап урегулирования карабахского конфликта". Кстати, президент Алиев дважды наносил визиты в Карабах – незадолго до своей последней встречи с Алиевым и вскоре после нее.

Секретарь Совета национальной безопасности Саргсяна, Артур Багдасарян, стал одним из редких представителей армянских политических кругов, выступающих с примирительной позицией в армянских дебатах по вопросу Карабаха, где доминируют деятели, стоящие на откровенно националистических позициях. Так, 19 декабря в интервью газете "Иравунк де-факто" Багдасарян вновь отстаивал необходимость достижения взаимного компромисса с Азербайджаном, способного предоставить Армении "уникальные возможности для политического и экономического развития". По его словам, армянское руководство не пойдет на соглашение, которое не будет предусматривать придание законного статуса независимости Карабаха или воссоединению его с Арменией и не предоставит карабахским армянам "международные гарантии безопасности".

Партия Багдасаряна "Страна законности" является младшим партнером в правящей коалиции Армении. Багдасарян также подтвердил обещание Саргсяна о проведении референдума. "Бог даст, мы достигнем взаимоприемлемого варианта урегулирования, который власти представят на суд народа", – отметил он.