Прошло почти два месяца после того, как кыргызский и узбекский лидеры объявили об отмене виз, требовавшихся для взаимных поездок граждан, однако власти в Бишкеке и Ташкенте до сих пор прорабатывают детали официального соглашения.

Кыргызский президент Курманбек Бакиев объявил об отмене визового режима во время саммита с узбекским лидером Исламом Каримовым, который прошел в начале октября. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Многие кыргызы и узбеки поддерживают стремление облегчить передвижение граждан через границу, однако, по мнению местных экспертов, два государства нуждаются в более всесторонних рамочных договоренностях, касающихся регулирования людских потоков, особенно на территории Ферганской долины, где существуют десятки неофициальных пунктов перехода границы.

Безвизовый режим, в случае его введения, будет иметь «огромное значение для региона», сказал Адылбек Исмаилов, исполнительный директор НПО «Юристы Ферганской долины без границ». Эта организация опубликовала недавно доклад, в котором призвала внести ряд усовершенствований в региональную пограничную политику.

«Соглашение, разумеется, снизит уровень нелегальной миграции», сказал Исмаилов, подчеркнув при этом, что необходимость получения визы – только одна из нескольких причин использования людьми неофициальных пунктов перехода границы. Многие работают «челноками» и не хотят платить таможенные сборы, другие – местные жители, стремятся сэкономить время, которое отнимает длительная поездка к пограничному пункту. Новые правила вряд ли окажут влияние на их поведение, сказал Исмаилов.

Асхат Рыскулов, глава паспортно-визового отдела кыргызского МИДа, сказал, что, «возможно», некоторые люди предпочитают заплатить небольшую сумму на местном неофициальном пункте перехода границы, чтобы не совершать долгой поездки к ближайшему пограничному посту. «Сомнительно, что это [соглашение] решит проблему», сказал он.

Сегодня Ферганская долина поделена между Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном. Границы между этими государствами, мало что значившие в советское время, теперь разделяют семьи и друзей, и многим жителям приходится регулярно их пересекать, чтобы добираться до работы, торговать или встречаться с родственниками. Эти три государства, одни из беднейших в бывшем СССР, стоят перед проблемой: они неспособны ни по-настоящему охранять границу, ни содержать достаточного числа официальных пропускных пунктов. В период после получения независимости это привело к появлению незаконных пунктов, зачастую при молчаливом одобрении местных властей.

Для многих узбеков торговля на «сером рынке» товарами из Кыргызстана – способ выживания, поскольку узбекское правительство осуществляет строгий контроль над импортом. Гигантский базар в южном кыргызском городе Кара-Суу – по оценкам организации Исмаилова, развернувшемся более чем на 37 акрах и дающем работу примерно 15 000 человек, – является важнейшим пунктом назначения для узбекских торговцев.

Сураташ – один из нескольких нелегальных пунктов перехода границы, обслуживающий рынок в Кара-Суу. Жители села построили специальную дорогу, поставили заграждение из бетона и даже наняли нескольких местных мужчин на особую работу – брать по 100 узбекских сомов (чуть менее 10 американских центов) с каждого, кто хочет пересечь границу. Эти деньги, по словам жителей села, идут на различные муниципальные проекты и на благотворительность.

Рядом с пунктом перехода границы покупателей ожидают миниавтобусы и такси, готовые подвезти прямо к оживленному карасуйскому рынку. Таксисты в Сараташе настолько поглощены обслуживанием коммерсантов, что трудно найти такси, направляющееся обратно в Ош, центральный город области, несмотря на то, что он находится менее чем в 10 километрах. Поездки в Кара-Суу приносят гораздо больше денег.

Машины возвращаются набитые товарами – многочисленными DVD-плеерами, кое-как положенными на прикрепленные к крышам старых советских «Лад» багажники, рулонами материи, по большей части китайского производства, торчащими из набитых до отказа «Волг». Все машины едут на примыкающий к границе задний двор, где жители определяют сумму, которую торговцам надо заплатить за обратный проезд.

Дилмурат Умаров, житель села, следивший в утреннее время за взиманием денег с непрекращающегося потока пешеходов, уверен, что любое визовое соглашение между Узбекистаном и Кыргызстаном мало повлияет на заработки в Сараташе. Однако, наблюдая за тем, как узбекские пограничники начали закрывать пункт пересечения границы, Умаров признал, что Сураташ все же подвержен капризам начальства по ту и другую сторону границы.

«Если бы не граница, нам всем пришлось бы голодать», сказал он. «Если они нас закроют, мы будем голодать, как раньше».