За день до созыва в Афганистане Лойя джирги, или Высшего совета, споры по поводу основных положений конституции продолжаются. Многие делегаты выступают за введение в стране парламентской системы, другие, в том числе некоторые члены нынешнего переходного правительства, ведут переговоры об установлении сильной президентской власти, когда выборное должностное лицо выполняет также функции главнокомандующего.

Парламентская система предполагает пост премьер-министра и вводит систему эффективно работающих ограничений исполнительной власти. Существует мнение, что такая система не допустит сосредоточения власти в руках получившей образование на Западе элиты, ярким представителем которой является нынешний президент Хамид Карзай. Исмаил Хан, военный правитель западных территорий страны, давно предлагает ввести в Афганистане парламентскую систему.

С этим, по-видимому, согласны и другие деятели, выступающие скорее на стороне провинций, чем на стороне столицы. «Большинство делегатов – это муджахеддины [воины свободы] из различных провинций, и они решительно выступают за парламентскую систему», – сказал Фуад, один из многих афганцев, занимающихся организацией Лойя джирги под эгидой ООН. «Новая конституция не принадлежит узкой группе элит. Она принадлежит всему народу».

Как ни удивительно, но разногласия по вопросу о структуре правления не всегда совпадают с разделением делегатов по этническому признаку. Бывший Северный альянс, союз этнических таджиков из Панджшерской долины, контролирует большую часть кабинета и выступал, по сути дела, в роли своего рода блока на чрезвычайной сессии Лойя джирги в 2002 г. Сегодня министр обороны маршал Мохаммед Касим Фахим, как сообщается, встал на сторону Карзая и выступает за то, чтобы президент выполнял функции главнокомандующего. Юнус Кануни, министр образования и бывший министр внутренних дел, находится в оппозиции к Карзаю и возглавляемому им альянсу. Чиновник из окружения Кануни, пожелавший остаться неназванным, сказал EurasiaNet , что, если Лойя джирга введет двухпалатный законодательный орган и сильную президентскую власть, министр образования уйдет со своего поста. [Информацию о Кануни см. специальный репортаж о чрезвычайной сессии Лойя джирги 2002 г.].

Согласия нет и среди этнических пуштунов, составляющих большую часть населения афганского юга. Карзай провозгласил себя кандидатом в президенты, а 5 декабря заявил в беседе с тележурналистом: «Если Лойя джирга примет конституцию и президентскую систему, я буду баллотироваться на следующих выборах и буду ждать, наделит ли меня народ этими полномочиями». Бывший король Мохаммед Захир Шах, который получил на прошлой Лойя джирге титул «отца нации» и, как считают, сохранит его и в дальнейшем, как сообщается, поддерживает парламентское устройство, видя в нем ограничение президентской власти.

Разделение властей – не единственный конституционный вопрос, который будет горячо обсуждаться в ближайшие дни. Еще одним предметом спора является название страны, предложенное в проекте конституции, – Исламская Республика Афганистан. Некоторые технократы говорят, что слова «исламская» и «республика» несовместимы, и приводят в качестве примера такой несовместимости соседний Иран. Однако многие делегаты более традиционалистских воззрений хотели бы, чтобы одним из элементов государственного устройства стала религия.

Эти вопросы будут обсуждаться в условиях повышенных мер безопасности. Представитель Соединенных Штатов Залмай Халилзад предупредил 9 декабря, что сторонники «Талибана» и «Аль-Каиды» попытаются помешать проведению Лойя джирги в Кабуле, поскольку здесь соберутся более 500 делегатов. Женщины, составляющие особую часть делегатов, собравшись группой, что-то монотонно напевают и держатся в стороне от мужчин. Многие из них с большим трудом получили право на участие в Лойя джирге. По сообщению информагентств, многих из них запугивали с помощью оружия. На переговорах с участием ООН для женщин решено было оставить заранее установленное число депутатских мест.

Многие мужчины считают, что женщины ничего не знают о правительстве и Лойя джирге, а некоторые из женщин говорят, что так и не имели возможности ознакомиться с проектом конституции. Когда корреспондент EurasiaNet задала вопрос Хаджи Хазрату Али, военному правителю Джелалабада, о двух женщинах, которым грозили оружием, он рассмеялся и похвалил мужчин, которые это делали. «Женщины должны оставаться дома», – сказал он. Впрочем, затем он поправился и заявил: «Я шучу. О том, что это случилось в Джелалабаде, мне ничего не известно».

Кроме названия страны, обсуждаются и другие связанные с религией вопросы. «Мы не [экстремисты] Талибана, но мы верим в исламский шариат и исламскую демократию», – заявил EurasiaNet делегат Хаджи Гол. «Согласно Корану, мы должны наказывать преступников [в соответствии с принципом ‘око за око, зуб за зуб']. Однако проект конституции запрещает [некоторые виды воздаяния]! Это несерьезно и должно быть исправлено», – сказал он.

Делегаты не только выражают сомнение в основах конституции, но и могут стать свидетелями борьбы за власть. Вали Масуд, младший брат убитого лидера Северного альянса Ахмед Шаха Масуда, вернулся из Соединенного Королевства, куда он был назначен послом, чтобы принять участие в политической борьбе. Немногие наблюдатели полагают, что семья Масудов выступит в поддержку Карзая. Некоторые считают, что Вали возглавит политическую партию. Сторонники Ахмед Шаха Масуда будут требовать, чтобы он был назван в конституции «национальным героем» подобно тому, как Мохаммед Захир Шах называется «отцом нации».

На конституционном совете, скорее всего, выявятся противоречия меду тем, что «следует» говорить, и тем, во что верят делегаты. Делегаты шепотом говорят друг другу, что проект конституции, основанный на афганской конституции 1964 г., очень напоминает конституцию Соединенных Штатов.

Один из депутатов весьма холодно отозвался о присутствии женщин. «Мы соглашаемся на их присутствие, потому что сегодня мир принимает участие в восстановлении нашей страны, и эти силы желают, чтобы женщины присутствовали в публичной политике», – сказал депутат, отказавшийся назвать свое имя. «Речь идет не о прихоти. Женщины никогда не имели голоса в Лойя джирге. Мы не относимся к ним всерьез. Их включили сегодня только для того, чтобы сделать приятное Соединенным Штатам. Только для этого».