Официально российские власти постарались не акцентировать внимания на выходе Узбекистана из Евразийского экономического сообщества. Московские же эксперты полагают, что решение Ташкента нанесло серьезный удар по экономическим планам Кремля в Центральной Азии.
О том, что Ташкент принял решение выйти из данной экономической организации, стало известно 12 ноября. Ташкент сразу никак не объяснил мотивы своего решения. Потом появилось письмо, написанное президентом Исламом Каримовым, в котором узбекский лидер выражал серьезное недовольство деятельностью организации, которая приводит к "дублированию и параллелизму" в работе других региональных структур, в частности, Организации Договора о коллективной безопасности и Содружества независимых государств.
Россия прореагировала на решение Узбекистана напускным безразличием. Публичного комментария по поводу выхода этой страны из ЕврАзЭС ни от одного из высокопоставленных российских чиновников не последовало. Реакция Кремля ограничилась замечаниями некого источника во внешнеполитическом ведомстве, приведенными в сообщении информагентства "РИА-Новости". "Это [выход из ЕврАзЭС] – суверенное право любого государства-участника организации", – сказал источник в министерстве иностранных дел, намекнув далее, что действия Ташкента были вызваны недовольством по поводу невозможности договориться о присоединении к Таможенному союзу Беларуси, Казахстана и России на выгодных для себя условиях.
Узбекистан заявил о намерении приостановить членство в организации в октябре, но представители ЕврАзЭС ждали почти месяц, прежде чем обнародовать соответствующее сообщение.
Хотя Кремль внешне никак не проявляет признаков озабоченности или недовольства, некоторые политологи считают, что решение Ташкента все же порядком напугало кремлевских политиков.
Ряд российских обозревателей отмечают, что Ташкент все с большим скепсисом относится к членству в постсоветских структурах. Если эти скептические настроения узбекского руководства будут нарастать, то Узбекистан может принять решение о выходе из Организации Договора о коллективной безопасности и даже из ШОС. "Президент Узбекистана Ислам Каримов будет сейчас внимательно наблюдать за российской реакцией. В зависимости от нее он будет принимать решение о дальнейшем членстве или выходе из ОДКБ", – приводит "Интерфакс" мнение директора московского Института стран СНГ Константина Затулина.
В краткосрочной перспективе решение Ташкента может серьезно осложнить задачу России, стремящейся закрепить успех, достигнутый ею в энергетическом соревновании в Каспийском бассейне. Так, например, трения в российско-узбекских отношениях не прибавляют ясности проекту по расширению контролируемой Россией трубопроводной сети в Центральной Азии. Планируемая модернизация Прикаспийского трубопровода уже и так намного отстает от графика. Теперь же аналитики задаются вопросом, будет ли этот проект вообще реализован, особенно учитывая резкое падение цен на энергоносители последнего времени.
Недовольство Узбекистана может корениться в невыполненном Россией обещании в сфере безопасности. На гребне андижанских событий 2005 года распалось стратегическое партнерство между США и Узбекистаном, заставив Ташкент заняться поиском нового партнера в сфере обеспечения безопасности. Россия в то время стремилась удовлетворить потребности Ташкента в этой области. В ноябре 2005 года российский лидер Владимир Путин подписал с Каримовым договор о стратегическом союзе. Еще в январе прошлого года по результатам своей встречи с Каримовым в Кремле Путин говорил, что связывающие Россию и Узбекистан узы отвечают "качеству союзнических отношений".
Однако, на взгляд Ташкента, Россия не спешила подкреплять свои заявления о "стратегических союзнических отношениях" с Узбекистаном сколько-нибудь значительными политическими или экономическими жестами. Так, например, главные энергетические компании России неоднократно заявляли о планируемых ими серьезных инвестиционных проектах в Узбекистане, не торопясь при этом приступать к их реализации.
Как ни странно, но членство в ЕврАзЭС в экономическом плане вроде шло на пользу Узбекистану. Ташкент присоединился к организации в 2006 году, и на следующий год объем его торговли с другими государствами-членами ЕврАзЭС вышел на уровень 5,7 млрд. долларов, увеличившись на 44 процента. Доля торговли с Россией в объеме торговли Узбекистана со странами ЕврАзЭС составляет более 70 процентов.
Некоторые российские эксперты полагают, что действия Ташкента связаны с меняющейся геополитической обстановкой в Центральной Азии. В последние месяцы Соединенные Штаты и Евросоюз предпринимают активные усилия, направленные на восстановление отношений с Узбекистаном. В статье, опубликованной 12 ноября в "Независимой газете" высказывалось предположение, что выход Узбекистана из ЕврАзЭС стал своего рода ответным дружеским жестом в адрес США.
Этим решением Узбекистан дает понять, что хочет дружить с Западом, не желая выглядеть таким уж пророссийским в его глазах, вторит этому мнению Затулин.
Другие аналитики полагают, что политический маневр Каримова может в итоге ударить по нему самому. Пока слишком рано судить, можно ли будет в полном объеме восстановить тесные отношения, некогда связывающие США с Узбекистаном, особенно ввиду того, что в январе к власти в США должна прийти новая президентская администрация. Учитывая последние события, нет никакой ясности и в вопросе о том, какую поддержку готов будет оказать каримовской администрации Кремль. В обстановке полной неопределенности в глобальной экономике Каримов может оказаться в ситуации, когда ему придется столкнуться с проявлением серьезного общественного недовольства, не имея возможности опереться на твердую поддержку ни со стороны Вашингтона, ни со стороны Москвы.
В этом смысле молчание Кремля по поводу решения Узбекистана о выходе из ЕврАзЭС можно считать не слишком обнадеживающим для Каримова фактором. Москва, похоже, пока не определилась, как ей следует поступить. Учитывая потенциальные экономические последствия этого шага, мало кто из западных экспертов полагает, что Россия просто забудет об этом инциденте и станет жить дальше.
Сергей Благов является специалистом по политическим проблемам СНГ. Проживает в Москве.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).