Кишиневские Уступки Шеварднадзе Разрушают Наметившееся
Было Политическое Единство Грузии
Для грузинского президента Эдуарда Шеварднадзе результаты встречи на саммите СНГ с российским руководителем Владимиром Путиным – шаг вперед и два шага назад. Шеварднадзе получил некоторую передышку, пойдя на уступки России, в частности согласившись на совместное патрулирование границы. Однако маневры грузинского руководителя уже подверглись критике со стороны его оппонентов и, разрешив ряд вопросов, могут привести к появлению новых проблем.
Шеварднадзе назвал встречу с Путиным, которая произошла в столице Молдовы Кишиневе накануне саммита СНГ, «прорывом» в грузино-российских отношениях. Разногласия между Москвой и Тбилиси касаются нескольких вопросов, в частности связанных с неспособностью Грузии пресечь деятельность чеченских боевиками, которые используют грузинскую территорию в качестве надежного убежища и для рейдов в соседнюю Чечню. [Историю вопроса см. Архив рубрики EurasiaNet].
Шеварднадзе не только дал согласие не совместное патрулирование, но и обещал, что Грузия вместе с Россией займется выработкой дипломатического решения проблемы границы. Накануне Кишиневского саммита Шеварднадзе распорядился выдать России содержавшихся под стражей в Грузии чеченцев, предположительно боевиков. 4 октября пятеро чеченцев были переданы российским властям.
Тотчас же после этого Путин заявил, что его ультиматум от 11 сентября, содержавший угрозу односторонней военной операции на грузинской земле, будет отменен, если Грузия выполнит достигнутые в Кишиневе договоренности.
Однако в среднесрочной перспективе компромисс, на который пошел Шеварднадзе в Кишиневе, может осложнить внутриполитическую ситуацию в Грузии. В последние месяцы, на фоне значительного ухудшения грузино-российских отношений, Шеварднадзе, в его попытках удержать власть, едва удавалось сохранять баланс в своих отношениях с Москвой и с оппозицией внутри страны. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики EurasiaNet].
После предъявленного Путиным 11 сентября ультиматума лидеры грузинской оппозиции сплотились вокруг Шеварднадзе. Этот единый порыв сошел на нет после решений, принятых на встрече с Путиным. Лидеры оппозиции осуждают уступки, на которые пошел президент в Кишиневе, заявляя, что они означают серьезное дипломатическое поражение, грозящее утратой государственного суверенитета. «После Кишинева Шеварднадзе полностью потерял какую-либо поддержку со стороны оппозиции», – сказал Акакий Асатиани, лидер Союза традиционалистов Грузии.
Михаил Саакашвили, глава партии «Национальное движение», использовал в оценке кишиневской встречи спортивную терминологию, заявив, что Шеварднадзе забил «гол в собственные ворота». Договоренность о совместном патрулировании границы «на деле означает, что российские войска получат полное право пересекать границу и проводить военные операции на нашей территории», – сказал Саакашвили. «Это поистине капитулянтское решение». Бывший спикер парламента Зураб Жвания, еще один известный критик Шеварднадзе, выразил ту же позицию, что и Саакашвили.
Между тем Асатиани и другие деятели оппозиции выступили с критикой решения президента о выдаче чеченцев, которые находились под стражей на территории Грузии. В целом же оппозиция не верит, что саммит будет способствовать стабилизации ситуации, а некоторые ее лидеры уже указывают на вероятное нарушение 7 октября воздушного пространства Грузии российским вертолетом. «Поистине удивительно, что президент [Шеварднадзе] называет саммит событием исторического значения», – сказал Асатиани.
Решения Шеварднадзе привели не только к тому, что от него отвернулись многие известные грузинские политики, но и к негативной реакции со стороны чеченского руководства. Самозваное министерство иностранных дел Чечни призвало Шеварднадзе не выдавать чеченцев России. «Сделав такой шаг, грузинское руководство не только открыто нарушает нормы международного права, но и совершает трагическую ошибку, которая может иметь необратимые последствия», – заявили чеченцы в своем заявлении от 7 октября.
В тот же день Европейский суд по правам человека призвал Грузию воздержаться от выдачи чеченцев, заявив, что речь идет о нарушении прав человека. По мнению представители некоторых из задержанных лиц, в случае передачи российским властям чеченцы будут подвергнуты истязаниям. Грузинские власти дали понять, что прислушаются к призыву международного суда и отложат экстрадицию, по крайней мере до 14 октября. МИД России осудил решение Европейского суда, сочтя его политически предвзятым.
Некоторые эксперты считают, что Шеварднадзе может еще воспользоваться решением Европейского суда и взять назад свое обещание о выдаче чеченцев. Такой шаг может утихомирить оппозицию, но наверняка вызовет крайне негативную реакцию Москвы.
Шеварднадзе и другие представители руководства в Тбилиси настаивают на выполнении достигнутых в Кишиневе договоренностей. В то же время они уже начали уточнять смысл достигнутых договоренностей. Например, секретарь грузинского Совета национальной безопасности Тедо Джапаридзе подчеркнул, что готовность Грузии к совместному патрулированию границы не означает, что будет дана санкция на проведение совместных военных операций против якобы находящихся на территории Грузии чеченских боевиков. Российское военное руководство давно добивается проведения совместных операций, и неясно, понравится ли Москве грузинская интерпретация кишиневских договоренностей.
Мало кто из политических лидеров в Тбилиси ожидает немедленного прекращения российского давления на Грузию. По мнению Асатиани, дальнейшее ухудшение грузино-российских отношений является всего лишь вопросом времени. Даже если «Россия убедится в бесполезности открытой агрессии, Кремль перейдет к более скрытым [формам давления]», – сказал Асатиани.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).