На предстоящих парламентских выборах в Азербайджане зарегистрировано более 2000 кандидатов, и наблюдатели прогнозируют острую предвыборную борьбу. Несмотря на беспрецедентное количество независимых кандидатов, в предвыборной кампании доминируют давно известные политические партии.

В процессе формирования состава нового парламента решающую роль могут сыграть сотрудничество и координация действий. Оппозиция опирается на избирательные блоки, а многие независимые кандидаты объединяются в разного рода альянсы, чтобы повысить свою конкурентоспособность в борьбе с правящей партией «Ени Азербайджан».

Предстоящие парламентские выборы станут первым голосованием в период после конституционного референдума 2002 г., отменившего пропорциональную избирательную систему. Вместо этого кандидаты будут бороться за места в мажоритарных округах. На сегодняшний день это также первые выборы в постсоветской истории Азербайджана, на которых кандидаты – включая двоих политических изгнанников – смогли зарегистрироваться без особого труда. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

В кампании доминируют три политических партии и блока: правящая партия «Ени Азербайджан» (Новый Азербайджан); оппозиционный блок «Азадлыг» (Свобода), состоящий из партии «Народный фронт Азербайджана», партии «Мусават» и Демократической партии Азербайджана; и блок «Ени сиясэт», или YeS (Новая политика).

На конец сентября, по информации Центральной избирательной комиссии, сообщенной газетой «Экспресс», для участия в выборах зарегистрировалось 2037 кандидатов. Среди них – 300 кандидатов от вышеуказанных трех партий и блоков. Более 1500 человек баллотируются в качестве независимых кандидатов. В числе остальных кандидатов – номинанты, выдвинутые более мелкими партиями («Альянс во имя Азербайджана», партия «Умед» (Надежда), Союз проазербайджанских сил и др.), причем каждая из них выставляет менее 60 кандидатов.

В интересах так называемых «беспартийных» кандидатов создан целый ряд альянсов, в названиях которых часто фигурируют слова «новый» или «реформистский». По мнению экспертов, эти группы будут обращаться к избирателям, разочарованным как в правящей партии, так и в традиционных оппозиционных силах, представленных блоками «Азадлыг» и YeS.

В то время как «Азадлыг» не делает секрета из своего желания произвести полную смену политического руководства, правящая ПНА проводит кампанию под лозунгом сохранения достигнутых Азербайджаном в начале 1990-х гг. экономических успехов и продолжения постепенных реформ.

Список кандидатов правящей партии, опубликованный самым последним, вызвал горячие споры. Задержка с опубликованием породила слухи, что ПНА скрывает альтернативный список кандидатов, которые и получат реальную поддержку правительства. Несмотря на заявления правящей партии о ее приверженности делу реформ, ее самые известные кандидаты не принадлежат к числу тех людей, имена которых обычно ассоциируются с прогрессивными реформами, говорят некоторые аналитики. Наверное, самым заметным кандидатом ПНА стала первая леди страны – Мехрибан Алиева, завоевавшую популярность на ниве благотворительности. Первые места в списке занимают также хорошо известные парламентарии консервативных взглядов, в том числе Ахад Абиев, Муса Мусаев и дядя президента Ильхама Алиева Джалал Алиев.

По иронии судьбы, в некоторых округах, где ПНА столкнется с решительным противодействием оппозиции, правящая партия выставила людей, которых местные аналитики считают сравнительно слабыми или непроверенными кандидатами. По мнению нескольких стоящих на стороне оппозиции наблюдателей, администрация Алиева хочет уступить оппозиции несколько мест в парламенте, чтобы предотвратить возможные беспорядки, которые могут возникнуть в связи с выборами. По мнению других, список кандидатов от ПНА был составлен главным образом для урегулирования разногласий внутри партии. «Ясно, что список служит цели ослабления внутренних конфликтов в партии ‘Ени Азербайджан’», – считает бывший советник президента и лидер YeS Эльдар Намазов.

Один из кандидатов ПНА не согласен с критикой, которой подвергся партийный реестр. «В этом списке бывшие члены парламенты и новые имена, а также те, кто имеет большие заслуги перед партией. Если бы в списке были только известные всей стране лица, это не дало бы членам партии из регионов шанса получить более широкую известность», – сказал Айдын Мирзазаде, кандидат, баллотирующийся в 47-м Мингячевирском округе в пригороде Баку. «Мы самая сильная партия, и список это демонстрирует».

В целом ряде округов многие так называемые «независимые» кандидаты – это те же члены ПНА, баллотирующиеся без официальной поддержки партии. Настоящие независимые кандидаты говорят, что выдержать конкуренцию будет трудно. По азербайджанскому закону о выборах, партии или союзы должны выдвинуть на выборах более 60 кандидатов, чтобы получить свободный доступ к эфиру государственного общенационального телевидения. Этому требованию отвечают только четыре партии и альянса, участвующие в ноябрьских выборах: ПНА, «Азадлыг», YeS и Либеральная партия Азербайджана.

Стремясь остаться на плаву, многие независимые кандидаты создают альянсы для объединения сил. Среди таких альянсов – профессиональные работники СМИ и ассоциация экономистов. В то время как физические лица вправе пожертвовать на кампанию независимого кандидата не более 590 долларов, а юридические лица – всего лишь 11 800 долларов, кандидаты, финансируемые избирательным блоком или политической партией, могут получить на цели своей избирательной кампании до 59 000 долларов от блока или 29 500 долларов от политической партии, говорит Алескер Мамедлы, специалист в области избирательного права.

Выгоды от совместных предвыборных кампаний демонстрирует «Азадлыг», тройственный оппозиционный блок, выступивший с самой резкой критикой ПНА. По словам Ильгара Мамедова, независимого аналитика и беспартийного кандидата, список этого блока, состоящий из 115 кандидатов, говорит о его политическом единстве. Три входящих в блок партии – «Мусават», «Народный фронт» и Демократическая партия Азербайджана – договорились о выдвижении по 33 номинанта, а имена кандидатов по остальным 16 округам, в которых борется «Азадлыг», должны определить праймериз.

По словам Мамедова, решение блока о выдвижении равного количества кандидатов от партий привело в некоторых случаях к ухудшению ситуаций в округах. «Самый яркий пример – Насими-Сабаильский округ [в старой части Баку и вокруг него], где Расим Мусабеков, член партии «Мусават» и аналитик, имеющий высокие шансы на победу, противостоит номинанту «Азадлыг» Замине Дуньямалиевой, мало известному члену Демократической партии», – сказал он. Дело осложняется тем, что Мусабеков баллотируется как «независимый» кандидат, а не член блока «Азадлыг», а это означает, что он не имеет права на содействие и финансовую поддержку блока в избирательной кампании.

Впрочем, зампредседателя ПНФА Фуад Мустафаев говорит, что любые потери такого рода – совсем невысокая цена, которую приходится платить за объединение на выборах 6 ноября трех крупнейших оппозиционных партий. «Долгожданный альянс ставит перед собой долгосрочные цели. Мы обязаны были перейти от автономной работы к сосуществованию», – сказал Мустафаев.

По словам лидера YeS Эльдара Намазова, еще более широкий альянс – с участием YeS – повысил бы шансы оппозиции на выборах. «Было бы лучше, если бы предложили единый список от оппозиции», – сказал он. «Однако лидеры ‘Азадлыг’ так и не смогли принять общего решения об объединении с другими оппозиционными группами».

Блок YeS, сформированный в апреле 2005 г., как вначале ожидалось, должен был стать «третьей силой» и привлечь к себе избирателей, разочарованных в традиционной оппозиции и правительстве. Однако с тех пор блок изменил курс и сблизился с оппозицией. Платформа блока «О переходе от авторитаризма к демократии, от коррупции к правовому государству» содержит резкую критику администрации Алиева.

«Все наши кандидаты разделяют идеи этого документа», – говорит Намазов. «Они стремятся к политическим и экономическим реформам». Однако Мамедов считает, что малый отрезок времени, прошедший с момента основания YeS до выборов, означает, что лишь немногие из 69 кандидатов блока, кроме Намазова и Этибара Мамедова, лидера Партии национальной независимости, являются сильными кандидатами. «Большинство из них имеют номенклатурное коммунистическое прошлое. YeS качественно уступает кандидатам ПНА и ‘Азадлыг’», – сказал Мамедов.

Намазов возражает на это, что кандидаты, которых считают реликтами советского прошлого, – это профессионалы, имеющие богатый опыт административной работы. «Среди выдвинутых нами людей – члены кабинетов [первого азербайджанского президента Аяза] Муталибова, [президента Абульфаза] Эльчибея и [покойного президента Гейдара] Алиева. Это доказывает, что наш альянс основан не на вражде, а на примирении».

Экс-президент Аяз Муталибов – вероятно, наиболее известный кандидат блока YeS, находящийся ныне в ссылке в России, – как ожидается, будет противостоять на выборах главе Либеральной партии Азербайджана Лале Шовкет Гаджиевой. Либералы выдвинули 65 кандидатов, по большей части людей малоизвестных. Однако, по мнению экспертов, репутация Гаджиевой как лидера, избегающего грязных кампаний, может принести ее партии серьезные преимущества на выборах.