Российские политические деятели пытаются создать «постсодружественную» парадигму, в рамках которой Москва проводит различия между «лояльными» и «нелояльными» соседями и использует свою экономическую мощь, а именно энергетические ресурсы, для поощрения друзей Кремля и наказания его врагов внутри Содружества Независимых Государств.

Несмотря на попытку подать в оптимистическом ключе прошедший в конце августа последний саммит СНГ, большинство российских политиков делают вывод, что СНГ уже невозможно спасти как институт, способный продвигать на бывшем советском пространстве политическую и экономическую программу Кремля. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] На саммите российский президент Владимир Путин предложил создать совет экспертов, который мог бы рассмотреть пути модернизации содружества в более удовлетворительном для Кремля направлении. Однако, несмотря на то что это предложение начало осуществляться, российские власти и эксперты обдумывают альтернативные решения, который позволили бы России более эффективно наращивать свое экономическое влияние в регионе.

Российское политическое сообщество почти единодушно во мнении, что СНГ раскололось на два лагеря: один из них открыт для сотрудничества с Москвой, другой очень хотел бы держать Кремль на дистанции. Политические деятели в Москве обсуждают сегодня способы наиболее выгодного использования значительных экономических активов России, особенно энергоресурсов, а также ее географического положения.

В пророссийский лагерь, как считается, входят Беларусь, Армения, Узбекистан и Таджикистан. К России склоняется и Казахстан, хотя правительство этой страны, возглавляемой президентом Нурсултаном Назарбаевым, уже давно проводит политику сталкивания друг с другом Китая, России и Соединенных Штатов. Страны СНГ, относящиеся к России настороженно и называемые российскими экспертами «оранжевым лагерем», включают Грузию, Украину и Молдову. Азербайджан, по-видимому, тяготеет к этой прозападной группе.

Между тем, как считают многие в Москве, определяется и геополитическая ориентация постреволюционного Кыргызстана. Некоторые эксперты говорят, что Бишкек в настоящий момент колеблется между двумя лагерями, и это приводит к тому, что оба лагеря относятся к нему с подозрением.

Российские политики осознали всю важность задачи выработки новой политики в отношениях с бывшими советскими государствами после встречи в середине августа в Боржоми (Грузия) между грузинским президентом Михаилом Саакашвили и украинским президентом Виктором Ющенко. На этой встрече Саакашвили и Ющенко, соответственно лидеры «революции роз» 2003 г. в Грузии и «оранжевой революции» 2004 г. на Украине, объявили о плане создания Содружества демократического выбора, который, по их словам, должен объединить «все демократические государства балтийского, черноморского и каспийского регионов».

Президенты подписали также декларацию, в которой заявили о необходимости интеграции балтийского-черноморско-каспийского региона в евроатлантическое сообщество. Имея в виду эту стратегическую цель, они пригласили лидеров стран региона приехать на Украину этой осенью для участия в саммите. Россия, в отличие от Соединенных Штатов, приглашена только в качестве наблюдателя. Во время неформального визита в Крым 18 августа президенты Польши и Литвы заявили о своей поддержке проекта СДВ.

В интервью 25 августа информагентству «Татар-информ» Ющенко заявил, что идея Содружества демократического выбора была продиктована не желанием объединиться против других стран. Целью СДВ, сказал президент, является защита прав человека и создание новых возможностей для политического и экономического сотрудничества стран балтийско-черноморско-каспийского региона, а также урегулирование «замороженных» конфликтов – в том числе в грузинских регионах Абхазии и Южной Осетии. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Нет необходимости говорить, что Кремль явно не воодушевлен инициативой «оранжевого лагеря», стремящегося разрешить абхазский и южноосетинский конфликты. По мнению некоторых российских аналитиков, эта инициатива может потенциально ослабить роль России в мирном процессе. Однако, похоже, Кремль уже не в состоянии помешать осуществлению этой инициативы. По сути дела, самым серьезным препятствием на пути создания Содружества демократического выбора может стать сама Украина, в которой внезапно разразился политический кризис, а Ющенко оказался в самом центре борьбы с другими лидерами «оранжевой революции».

Российские эксперты признают, что так называемые цветные революции – особенно в Грузии и на Украине – изменили политический ландшафт в СНГ. Многие полагают поэтому, что давняя цель России – восстановление своего геостратегического господства в постсоветской Евразии – уже недостижима. «Миф о существовании постсоветского пространства закончился», – заявил эксперт Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин в интервью ведущей российской деловой газете «Ведомости».

Власти в Москве сегодня полны решимости установить новый политико-экономический порядок, который был бы в наибольшей степени выгоден России, учитывая изменившуюся геополитическую ситуацию. «Суть нового направления политики заключается не в том, чтобы восстановить некое влияние России, якобы утерянное в результате ‘оранжевых революций’, – заявил 23 августа, по сообщению РИА «Новости», высокопоставленный кремлевский источник. «Цель состоит в том, чтобы отношения Москвы с Вашингтоном и европейскими структурами на территории бывшего СССР приобрели цивилизованный характер».

Ранее в августе заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин сказал, чтобы Москва стретится «превратить это [постсоветское] пространство в арену взаимоуважительного и предсказуемого партнерства». По его словам, Россия не будет выступать против «доброкачественного соперничества» на бывшей советской земле, если будут прояснены правила игры.

«Цивилизованный характер» и «предсказуемое партнерство», в понимании Москвы, являются синонимами «рыночных цен». Кремлевский источник, процитированный в сообщении РИА «Новости», пожаловался, что Россия потеряла значительные доходы после краха СССР в 1991 г., когда поставляла энергоресурсы странам СНГ по субсидированным ценам.

Кремль уточняет, что Россия более не собирается терпеть соглашений, не приносящих ей экономических или политических выгод в обмен на продажу нефти и газа по льготным ценам, особенно в торговле с прозападными странами СНГ. Таким образом, российское руководство дает понять, что хотело бы продолжить субсидировать энергетические потребности государств, лояльных политической программе Москвы, а другие государства, которых она считает «изменническими», скорее всего, будут лишены всех прежних экономических привилегий.