Выборы в парламент и советы провинций Афганистана 18 сентября обещают вылиться в хаос. Международные доноры надеются, что из того, что можно назвать полной политической неразберихой, царящей сегодня в стране, все же разовьется работоспособная политическая система.

Своей высшей точки предвыборная кампания достигнет 16 сентября, за два дня до открытия избирательных участков. За последний месяц почти вся страна была оклеена агитационными плакатами, а афганские граждане начали предвыборный сезон, испытывая смешанные чувства – чувство надежды на более стабильное будущее и чувство тревоги в связи с вероятным насилием в день выборов.

Примерно 2800 кандидатов борются за 249 мест в «волеси джирга», нижней палате парламента. Еще 3000 или около того кандидатов надеются занять места в 34 советах провинций. Около 10% кандидатов – женщины, которые всего четыре года назад страдали под гнетом ультраконсервативной версии ислама, реализованной на практике «Талибаном». Женщинам гарантировано 68 мест в парламенте.

Самым спорным аспектом кампании является участие лиц, которых многие считают противниками эксперимента по демократизации страны, в том числе полевых командиров и бывших высокопоставленных лидеров «Талибана». Среди таких кандидатов – Мохаммад Хаксар, занимавший при радикально-исламистском режиме пост заместителя министра внутренних дел.

По афганским законам, на выборные должности могут претендовать лица, которые никогда не осуждались за преступления и не имеют отношения к вооруженным отрядам милиции. Вплоть до настоящего момента Комиссия по электоральным жалобам сняла с выборов 32 кандидатов, сохранявших связи с вооруженными формированиями. Несмотря на это, правозащитные группы заявляют, что в выборах принимает участие значительное число полевых командиров и военных преступников.

«Многие лица, продолжающие лелеять политические надежды, связаны с группами, замешанными в злоупотреблениях, или с соответствующими событиями [в течение последних 25 лет конфликта в Афганистане]», – говорится в докладе организации Human Rights Watch, посвященном предвыборной ситуации в стране. «Полевые командиры, которые все еще связаны с вооруженными группами или контролируют их, легко отделываются от всего этого, объявляя о своей отставке с командных постов и сдавая часть оружия в рамках афганской программы разоружения (при этом тайно оставляя себе другое оружие)».

Выборы являются кульминацией переходного политического процесса, который начался с Боннской конференции в конце 2001 г. Хроническая нестабильность приводила к постоянной ревизии графика, установленного Боннским процессом, согласно которому парламентские и президентские выборы в стране должны были состояться одновременно весной 2004 г. В конечном итоге президентские выборы прошли в октябре прошлого года. На пост президента был избран глава временного правительства Хамид Карзай.

Международные спонсоры Афганистана, вложившие миллиарды в кампанию восстановления, надеются, что парламентские выборы достигнут успеха в среднесрочной перспективе, однако готовятся к неразберихе, а возможно и насилию в день голосования. В последние месяцы радикальные исламские мятежники все чаще осуществляли нападения на правительственные силы.

На пресс-конференции 15 сентября посол США Рональд Нейманн признал возможность «некоторых крупных насильственных акций», однако подчеркнул, что ни одному потенциальному теракту на данной стадии не удастся сорвать избирательный процесс. Нейманн призвал не преувеличивать серьезности ситуации с проведением выборов, дав понять, что, учитывая логистические трудности, избежать некоторых недостатков все равно не удастся.

«Существует только один критерий, который будет иметь реальное значение, а именно – почувствуют ли афганские граждане после окончания голосования, что эта процедура заслуживает доверия», – сказал Нейманн. «Если афганцы сочтут, что выборы прошли достаточно хорошо и оправдали их ожидания, тогда это будут успешные выборы. Думаю, так и случится».

Некоторые афганцы в этом не уверены. Свои подозрения в справедливости избирательного процесса особенно часто высказывают таджики, одна из наиболее многочисленных этнических групп Афганистана. Таджики, которые проживают главным образом в северных районах, таких как Панджшерская долина, в последние годы испытывали все более сильную неприязнь к администрации Карзая. В конце 1990-х гг. именно таджики служили опорой Северного Альянса – главного военного противника «Талибана». Однако после отстранения талибов от власти в конце 2001 г. таджикское влияние в Кабуле постоянно падало.

Таджикские лидеры видят в парламентских выборах шанс на восстановление своего политического влияния, которого, по их мнению, они заслуживают. Некоторые хотели бы образовать парламентскую фракцию для борьбы с администрацией Карзая. Бурхануддин Раббани, таджикский лидер, занимавший в 1992-1996 гг. пост президента Афганистана, заявил, что депутаты-таджики должны потребовать немедленных изменений в составе кабинета Карзая. «Некоторые из членов кабинета малокомпетентны, и, на мой взгляд, парламент должен от них избавиться», – сказал Раббани в интервью, проведенном в Объединенных Арабских Эмиратах.

Некоторые таджики думают, что из-за их открытых выступлений против Карзая результаты голосования могли быть подтасованы и их представительство в парламенте осталось на низком уровне. Многие из них все еще сомневаются в результатах президентских выборов в октябре прошлого года, на которых Карзай одержал победу над Юнусом Кануни, таджиком по национальности и экс-министром карзаевского кабинета. Соответствует это истине или нет, но в северном Афганистане широко распространено мнение, что на самом деле на выборах победил Кануни.

Плохо развитая инфраструктура в принципе может дать основания критикам, включая Кануни, поставить под сомнение результаты предстоящих выборов. Пройдет несколько недель, прежде чем избирательные комиссии соберут и обработают данные со всех 6300 избирательных участков, которые, как ожидается, будут функционировать 18 сентября. Предварительные результаты выборов как в парламент, так и в советы провинций, как ожидается, будут известны только к 10 октября, а оглашение окончательных итогов голосования намечено на 22 октября. Временной промежуток между днем голосованием и объявлением результатов, хотя и неизбежен, может повысить вероятность нарушений.