Спустя десять месяцев после разгрома милиции «Талибана» остается нерешенным вопрос о патрулировании афганских провинций. Однако эта тупиковая ситуация не останавливает афганских дипломатов. 17 сентября посольство Афганистана в Вашингтоне (округ Колумбия) устроило свой первый, после падения талибов, прием. До полутора сотен состоятельных и образованных афганцев собрались в посольстве, чтобы отметить День независимости Афганистана. Это событие свидетельствует не только о расторопности афганского правительства, но и о том, сколько всего еще предстоит сделать, чтобы стабилизировать положение в стране.

15 сентября в Вашингтон для переговоров о выделении помощи на реконструкцию и увеличении контингента Международных сил содействия безопасности (ISAF) прибыл Абдулла Абдулла, министр иностранных дел Афганистана и ветеран антиталибского Северного альянса. Абдулла также присутствовал на приеме в посольстве, где можно было увидеть министра обороны США Дональда Рамсфелда, членов Конгресса и представителей Белого дома. Проведя несколько дней в Нью-Йорке на Генеральной Ассамблее ООН, д-р Абдулла встретился здесь с людьми, которые понимают, сколь необходимо усиление безопасности в Афганистане. 5 сентября в Кандагаре чуть было не погиб афганский президент Хамид Карзай, ранение получил губернатор Кандагара Гул Ага Ширзай. В мае в Джелалабаде было совершено покушение на министра обороны Мохаммеда Касим Фахима, а в начале июля у дверей своего офиса в Кабуле был убит вице-президент Хаджи Абдул Кадир. «Если бы попытка убийства президента Карзая оказалась успешной, Афганистан ожидал серьезный кризис, – сказал один из гостей. – Сегодня не только [этнические] пуштуны, но все афганцы считают, что в этот критический момент Карзай наиболее подходящая фигура для руководства страной».

Карзай, этнический пуштун, как и большая часть руководства свергнутого «Талибана», пытается умерить недовольство своим кабинетом, преимущественно состоящим из этнических таджиков и членов бывшего Северного альянса. Спустя несколько недель после покушения он встретился в Кабуле с афганскими полевыми командирами и военачальниками. На встречу прибыл и Фахим. По информации, сообщенной афганским дипломатом, Карзай сказал командирам, что они могут надеяться на более существенную помощь США в деле поддержания стабильности и борьбе с террористами. В частности, сказал дипломат, Карзай и командиры считают, что театрами новой операции должны стать Джелалабад и Кандагар, и обсуждают координацию действий со своими американскими союзниками и другими членами Альянса.

Несмотря на усилия афганских дипломатов, остается неясным, будут ли в будущей операции участвовать афганские солдаты. По словам дипломата, рассказывавшего о встрече Карзая с командирами, последние получили инструкции более осторожно набирать людей в вооруженные силы. Сегодня, по информации источников, большинство командиров пользуются неортодоксальными критериями при отборе и выдвижении кадров. Принадлежность к клану и племени, политические взгляды зачастую перевешивают такие критерии, как опыт и профессионализм. Подозревают, что человек, пытавшийся убить Карзая, попал в охрану по протекции политического деятеля. Высокопоставленный афганец на приеме сказал с сарказмом, что если кто-нибудь придет в штаб-квартиру губернатора Кандагара и скажет о своей преданности бывшему королю Мохаммеду Захир Шаху, то «этого будет достаточно, чтобы получить работу».

Карзаю потребуется нечто большее, чем дипломатия, чтобы разобраться с привыкшими к самостоятельности афганскими военачальниками. Сообщают, что Карзай обсуждает вопрос об ответственности военачальников за нарушение прав человека с наиболее могущественными лицами страны. Абдулрашид Дустум, заместитель министра обороны, контролирующий отряды узбекской милиции в районе Мазари-Шарифа, отвергает обвинения в том, что его люди уморили голодом примерно 2000 заключенных-талибов в тюрьме Шибаргана. Ранее в интервью EurasiaNet Дустум отрицал наличие самого вопроса и свое участие в злоупотреблениях. «Мне необходимо получить официальное письмо, подписанное Карзаем и [представителем ООН] Лахдаром Брахими, прежде чем я смогу отпустить заключенных на все четыре стороны, – сказал он. – Если я их отпущу и они начнут заниматься тем же, чем они занимались раньше, не вызовет ли это вопросов у г-на Карзая?» Каких бы успехов ни достигло афганское правительство в дипломатическом искусстве, оно все еще не доказало, что способно управлять военачальниками и заставить их соблюдать международные нормы.

Афганистану пока не удалось построить жизнеспособную и современную инфраструктуру, и он не получил той помощи, которая ему необходима для ремонта дорог и фабрик. Программа дорожного строительства приведет к созданию новых рабочих мест, оживит торговлю и облегчит международным миротворцам задачу патрулирования сельской местности. «Похоже, что первым, о чем попросила афганская официальная делегация в США, было увеличение контингента сил безопасности в Афганистане, – сказал эксперт по Афганистану Барнетт Рубин после приема с посольстве. «Огромное число афганцев, и тех, кто пользуется влиянием, и простых людей, просят увеличить контингент ISAF. Абдулла передал эту просьбу представителям Соединенных Штатов. В настоящий момент он просит разместить силы ISAF в ближайших к Кабулу городах», – сказал Рубин, возглавляющий Центр международного сотрудничества при Нью-Йоркском университете.

Не обеспечив разумного уровня безопасности в стране, правительство Афганистана столкнется с проблемами, пытаясь доказать свою легитимность беженцам и просто очень бедным людям. 17 сентября в Вашингтоне афганские эмиссары настаивали на необходимости большей помощи для сохранения мира и отмечали прогресс, достигнутый в строительстве нового государства. «Это прекрасный вечер. Мы испытываем гордость. Мы свободны и надеемся на лучшее будущее для нашей страны», – сказал старший брат президента Махмуд Карзай.