Азербайджан: Обрушение Здания – Результат "хаоса", Царящего В Бакинском Градостроительстве
Недавнее обрушение жилого дома в центре Баку породило ожесточенную полемику в азербайджанском обществе вокруг коррупции в высших эшелонах власти и компетентности работы правительства.
28 августа при обрушении почти достроенного здания на улице Мухтарова в Ясамальском районе столицы погибли 20 рабочих-строителей. Почти все погибшие не были жителями Баку. Обрушившееся здание – одно из сотен сооружений, возведенных за семь лет строительного бума – внезапно как бы взорвалось изнутри, тонны обломков обрушились на землю. Министерство по чрезвычайным ситуациям заявило, что причиной трагедии стали неустойчивость фундамента и низкое качество строительных работ.
Директор и три управляющих компании "Мутафаккир", отвечавшей за строительство, находятся под арестом. 5 сентября под стражу был взят и начальник жилищно-кооперативного управления бакинской мэрии, курировавший подобные строительные объекты. Он обвиняется в злоупотреблении служебным положением.
Трагедия придала дополнительный импульс давней полемике о способности правительства обеспечить соблюдение правил техники безопасности при осуществлении строительных работ, что является немаловажным вопросом в городе, расположенном в сейсмически опасной зоне. Вице-премьер Абид Шарифов, возглавляющий правительственную комиссию по расследованию причин обрушения здания, сообщил 31 августа журналистам, что компания "Мутафаккир" располагала лицензией лишь на проектирование зданий, а не на их строительство. А накануне прокурор города Баку Азиз Сеидов сообщил, что фундамент здания был рассчитан лишь на нагрузку в девять этажей. Кроме того, окончательный проект здания так и не был утвержден.
И все же строительство здания велось с 2002 года. Данный факт вызывает особенное негодование общества. Соответствующим распоряжением суда был наложен запрет на работы на данной стройплощадке, но позднее оно было отменено апелляционным судом города Баку.
"Чтобы начать строительство в Баку какого-нибудь здания, необходимо получить разрешения до 40 правительственных структур. Если вы начнете возводить гараж в собственном дворе, не имея соответствующего разрешения, то на следующее утро его снесут бульдозерами. Как же можно построить 16-этажное здание в центре города без всякого разрешения? – задается вопросом политический обозреватель оппозиционной газеты "Зеркало" Рауф Миркадыров.
Как и многие другие обозреватели, Миркадыров полагает, что трагедия связана с широкомасштабной коррупцией в Азербайджане. "Или владельцы компании в течение всех этих лет платили большие взятки, чтобы их не трогали, или за компанией стояли высокопоставленные чиновники. Другого просто не дано", – считает Миркадыров.
Должностные лица и проправительственные политики высказываются более осторожно. Генеральный прокурор Закир Гаралов сообщил 1 сентября журналистам, что прокуратура "проводит детальное расследование причин трагедии", и добавил, что "сейчас слишком рано делать какие-то выводы". Виновные в трагическом происшествии "понесут наказание", заверил он.
Депутат азербайджанского парламента от правящей партии "Ени Азербайджан" Айдын Мирзазаде признается, что поставлен в тупик отсутствием разрешения на строительство данного объекта, и также взывает к правосудию. "Я полагаю, что все виновные должны быть наказаны, независимо от постов и занимаемого положения".
Однако некоторые эксперты в области строительства идут еще дальше – они требуют отставки мэра Баку Гаджибалы Абуталыбова. Заявив, что Абуталыбов несет "личную ответственность" за эту трагедию, бывший руководитель Главбакстроя Эмиль Ахундов рассказал EurasiaNet, что в градостроительстве Баку царит "хаос". Компании не выдерживают строительных спецификаций, утверждает он, используют некондиционные материалы вместо дефицитных материалов и нанимают неквалифицированных рабочих на строительные работы, требующие высоких профессиональных навыков. "Другого выхода нет, кроме как прекратить все жилое строительство в Азербайджане до тех пор, пока в этом секторе не будет наведен порядок", – говорит он.
Ни городское, ни центральное правительство пока не отреагировали на критику в адрес градостроительной практики в Баку. После обрушения здания власти все же объявили, что еще 74 возведенных в Баку здания были заселены "без соответствующих разрешений". С начала текущего года в Азербайджане частично или полностью обрушились восемь строящихся зданий (семь в Баку, один в Гяндже), под завалами погибло 40 человек.
Призывая не принимать скоропалительных решений, правительство между тем все же предприняло некоторые шаги, призванные продемонстрировать реакцию властей на трагедию. 31 августа указом президента министерству по чрезвычайным ситуациям были приданы дополнительные полномочия по наблюдению за строительством объектов. Данный шаг призван обеспечить соблюдение стандартов качества. Указ также подтверждает ответственность министерства труда за обеспечение соблюдения прав строительных рабочих и техники безопасности на рабочих местах.
Пострадавшим предполагается выплатить компенсации. 5 сентября кабинет министров принял решение выделить семьям погибших рабочих по 10 тыс. манатов (около 11 тыс. 700 долларов). Семьи пострадавших рабочих получат по 3 тыс. манатов (около 3,5 тыс. долларов).
Развеют ли подобные меры тревогу в обществе – покажет время. Независимый бакинский политический аналитик Ильгар Мамедов полагает, что катастрофа является симптоматичным явлением, свидетельствующим о неудовлетворительном управлении в целом. В подтверждение своего суждения он указывает на решение суда, разрешившее продолжить строительные работы, невзирая на попытку вмешательства со стороны чиновников. "Представитель министерства труда рассказал, что [министерство] хотело проверить наличие трудовых контрактов,...но им не позволили этого сделать. Это означает, что у строительной мафии в Азербайджане больше влияния, чем у исполнительной власти".
Между тем оппозиционные политики призывают к отставке министра по чрезвычайным ситуациям Кямаледдина Гейдарова, который уже не раз становился объектом критики. Ранее Гейдаров пообещал, что его министерство, осуществляющее контроль за качеством и соблюдением техники безопасности при строительстве объектов, будет более внимательно следить за возводимыми зданиями. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
Родственники рабочих, погибших при обрушении здания, выражают недовольство и ходом спасательно-поисковых работ министерства. На состоявшейся 31 августа акции протеста жители южного села Арчиван Астаринского района, где проживало большинство погибших рабочих, требовали, чтобы им разрешили самим принять участие в спасательных работах. Полагают, что пять тел еще остаются под завалами.
Замминистра по чрезвычайным ситуациям Оруджали Гаджиев не согласился с критикой родственников, заявив, что спасательные бригады разбирают завалы с использованием тяжелой техники и должны продвигаться крайне осторожно. Работа на месте обрушения здания будет закончена в течение нескольких дней, сообщил он информационному агентству АПА 5 сентября. "Мы делаем все от нас зависящее", – подчеркнул он.
С января 2007 года в Азербайджане было выдано свыше 1200 разрешений на строительство зданий, так что, похоже, существует большая вероятность нового трагического инцидента. "Строительный сектор превратился во вторую зону боевых действий для азербайджанского народа", – язвительно отмечает председатель оппозиционной Партии народного фронта Азербайджана" Али Керимли.
Ровшан Исмаилов является независимым журналистом из Баку.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).