Решение Таджикистана отказаться от соглашения с российской компанией по строительству плотины и алюминиевого завода может сигнализировать о разочарованности Душанбе тесными рабочими взаимоотношениями с Москвой. По крайней мере, расторжение контракта ознаменовало собой дипломатическую неудачу для России, которая в последние два года крайне активно утверждает свое экономическое и политическое влияния в Центральной Азии.
29 августа таджикские власти объявили, что они разрывают заключенную в 2004 году сделку с алюминиевым гигантом "Русал". По условиям этого соглашения российская компания должна была вложить около 2 млрд. долларов в завершение работ на Рогунской ГЭС, модернизировать таджикский алюминиевый завод "Талко" – бывший ТадАЗ – и построить еще один алюминиевый завод по соседству. В официальном заявлении президент Эмомали Рахмон объяснил решение своего правительства "невыполнением российской компанией своих обязательств". Представители компании "Русал" и российского правительства не спешат комментировать такой шаг Душанбе.
Строительство на Рогунской плотине, расположенной в 110 км к востоку от Душанбе, начались в 1976 году и были приостановлены в начале девяностых вследствие хаоса, воцарившегося в экономике после распада СССР. Большая часть уже построенного было уничтожено оползнем 1993 года. Планы строительства были сняты с полки в 2004 году в ходе визита в Таджикистан российского президента Владимира Путина. ГЭС и алюминиевые заводы рассматривались в комплексе, причем Рогунская ГЭС должна была обеспечить мощности заводов электроэнергией.
За три года, прошедшие после подписания соглашения, компания "Русал" не сделала практически ничего. Спор вокруг высоты Рогунской плотины затормозил строительные работы по проекту. Идея компании "Русал" состояла в том, чтобы построить плотину высотой 285 метров мощностью 2400 мегаватт в год. Между тем таджикское правительство желало оставить в силе первоначальный проект, согласно которому высота плотины должна была составить 355 метров, а после запуска в эксплуатацию станция должна была вырабатывать ежегодно 3600 мегаватт. Завершение строительства согласно изначальным спецификациям позволило бы Таджикистану стать экспортером электричества.
Противостояние по вопросу алюминиевых заводов послужило, возможно, еще более серьезным фактором, способствовавшим провалу сделки. Сообщается, что "Русал" стремилась получить значительную долю в "Талко", на что таджикское правительство решительно не хотело идти. На долю "Талко", где работает около 12 тыс. рабочих, приходится почти половина доходов от экспорта Таджикистана, и таджикские власти не хотели уступить кому-то контроль над производством, приносящим основные поступления в бюджет. Когда руководство "Русала" осознало тщетность своих попыток заполучить долю в "Талко", оно потеряло интерес к этому проекту, пишет в своей статье от 30 августа газета "Коммерсант".
По мнению других обозревателей, свою роль в расторжении соглашения могли сыграть и соображения региональной политики. Узбекистан активно возражал против модернизации цехов "Талко", ссылаясь на экологические проблемы. Однако политические аналитики полагают, что сопротивление Узбекистана проистекало и проистекает из желания Ташкента сохранить сильные политические позиции в Центральной Азии. Как сообщается, узбекские власти беспокоит тот факт, что реализация Таджикистаном экономических проектов повысит политический статус Душанбе в противовес Ташкенту. Кроме того, сооружение Рогунской плотины может потенциально лишить Узбекистан воды, необходимой ему для ирригационных нужд.
Одержав победу в центрально-азиатской геополитической игре, Россия столкнулась с непростой проблемой уравновешивания противоборствующих интересов Узбекистана и Таджикистана. Некоторые аналитики полагают, что руководители "Русала" могли действовать по указке Кремля, который, возможно, считает откладывание строительства Рогунской плотины и заводов "Талко" лучшей тактикой в урегулировании узбекско-таджикской напряженности в вопросе данных проектов. В последние годы Запад не раз критиковал Кремль за использование им энергетических компаний страны в качестве инструмента дипломатического воздействия.
Решение Таджикистана расторгнуть соглашение явно застало Кремль врасплох. В недели, предшествовавшие объявлению об этом решении, мало что указывало на наличие проблем в отношениях между двумя странами. Например, 17 августа, после прошедших военных учений Шанхайской организации сотрудничества, Путин и Рахмон встретились в Челябинской области. В ходе этой встречи Путин крайне положительно отозвался о политическом, экономическом и военном сотрудничестве между Таджикистаном и Россией, а Рахмон отметил, что за первое полугодие 2007 года объем двусторонней торговли увеличился на 70 процентов.
Некоторые аналитики полагают, что действия Таджикистана в отношении "Русала" могут быть отражением явного стремления Рахмона сократить культурное влияние России в Таджикистане. С марта президент проводит кампанию по внедрению в стране политики экономического аскетизма, одновременно проводя курс на укрепление национального самосознания таджиков. В подтверждение серьезности своих намерений, Рахмон даже изменил собственную фамилию, отбросив славянское окончание "ов".
Другие эксперты придерживаются мнения, что проблемы в таджикско-российских отношениях носят временный характер. В подтверждение этого можно привести тот факт, что экономика Таджикистана пока все еще зависит от средств, которые направляют домой таджикские рабочие-мигранты из России.
Российские и таджикские власти продолжают изучать пути совершенствования условий для рабочих-мигрантов. 21 августа министр внутренних дел России Рашид Нургалиев и его таджикский коллега Махмадназар Салихов провели переговоры в Петербурге по вопросам трудовой миграции, включая и проблемы преступности. По словам Нургалиева, в 2006 году таджикские мигранты совершили на территории России 8200 преступлений, 1200 преступлений было совершено в отношении самих таджиков. 17-20 сентября в Москве и Оренбурге должен состояться российско-таджикский межпарламентский форум. Ожидается, что его участники также уделят самое пристальное внимание проблеме трудовой миграции.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).