X
X

Шанхайская Организация Сотрудничества Делает
Важный Шаг К Повышению Своей Жизнеспособности

Китай пытается повысить свою роль в обеспечении безопасности в Центральной Азии, а Россия отговаривает Узбекистан от укрепления военных отношений с Соединенными Штатами. Важнейшим механизмом достижения этих целей, считают Китай и Россия, должна стать Шанхайская организация сотрудничества. Недавние совместные антитеррористические учения стали важным шагом на пути превращения организации в крупнейшего регионального игрока.

5 сентября в Ташкенте министры иностранных дел стран-участниц ШОС провели переговоры по вопросам безопасности. Страны-участницы, включая Китай, Россию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, пытаются сформировать органы управления ШОС с момента формального образования союза в 2001 г. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Сегодня организация надеется, что секретариат в Пекине и штаб-квартира регионального антитеррористического центра в Ташкенте будут приведены в рабочее состояние уже к началу 2004 г.

Военные маневры в августе возродили надежды сторонников ШОС. Маневры, задачей которых стала отработка боевых действий против террористов и сепаратистов, стали первыми учениями такого рода, проведенными вооруженными силами ШОС. Представители некоторых стран-участниц, в частности Китая и России, считают, что маневры могут повысить авторитет ШОС как альтернативной системы безопасности, в настоящее время обеспечиваемой военным присутствием США в Центральной Азии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Маневры, получившие название «Взаимодействие-2003», проводились в два этапа. Задачей первого этапа, прошедшего 6 августа в восточном Казахстане, в котором участвовали все страны, кроме Узбекистана, стала отработка совместного командования и структуры управления, а также других вопросов оперативно-тактического взаимодействия. Такие учения жизненно важны для повышения боеспособности ШОС, в частности по той причине, что военный истеблишмент Китая почти не имеет опыта координации действий с вооруженными силами других государств. В программу учений была включена также тренировочная операция по освобождению заложников из угнанного террористами пассажирского лайнера. Второй этап учений, проходивший позднее в Китае, был посвящен действиям по ликвидации вооруженных сепаратистов, которые, по гипотетическому сценарию, проникли в регион.

Военные лидеры ШОС в целом остались довольны результатами учений. Министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев заявил, что страны-участницы намерены и впредь повышать свою боеспособность, указав на целесообразность проведения совместных военных маневров дважды в год.

Генерал Ли Цяньюань, командующий Синьцзянским военным округом, заявил, что в ходе учений «Взаимодействие-2003» решались задачи совместимости различных подразделений. Ли признал, тем не менее, что странам-участницам ШОС придется еще поработать над способами согласования совместных тактических действий. Регулярные маневры помогут преодолеть трудности взаимодействия, связанные с различиями военных традиций стран ШОС, подчеркнул он.

Страны-участницы надеются, что ШОС будет способствовать решению на региональном уровне задач борьбы с угрозами безопасности, в частности с исламским экстремизмом и сепаратизмом. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. По мнению же критиков, акцент на борьбе с терроризмом является прикрытием, которое позволяет правительствам стран региона заниматься подавлением гражданских свобод и политической оппозиции.

Более масштабной геополитической задачей для некоторых государств ШОС является укрепление этой организации и выведение ее на уровень, который позволил бы противостоять проводимой Соединенными Штатами политике односторонности. Китай почти не скрывает желания превратить ШОС в структуру, которая сделала бы ненужным стратегическое присутствие США в Центральной Азии, в том числе на военных базах в Кыргызстане и Узбекистане. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Китайские лидеры считают, что американские базы облегчают задачу потенциального геополитического «окружения» Пекина. Чтобы избежать такого развития событий, Китай настойчиво стремится усилить свое влияние на государства Центральной Азии.

Чжао Хуашен, китайский политолог, специализирующийся на Центральной Азии, артикулировал позицию Китая в недавней статье, которая была опубликована казахстанским журналом «Аналитик». В своей статье Чжао заявил, что Соединенные Штаты в настоящее время располагают опасной степенью влияния на центральноазиатские государства. Вызывает беспокойство и курс Вашингтона на принуждение других стран к поддержке своей политики. «Соединенные Штаты могут оказать влияние на внешнюю политику стран Центральной Азии, когда только они того пожелают», – пишет Чжао. Статья в целом является едва скрытым предупреждением, адресованным лидерам государств Центральной Азии, и предлагает диверсифицировать системы безопасности и тем самым ослабить значение вооруженных сил США.

Казахстан, придерживающийся так называемого многовекторного подхода в обеспечении собственной безопасности, по-видимому, лучше других понимает позицию Китая. Что касается Узбекистана, то это государство продолжает занимать более уклончивую позицию, стремясь оставаться в стороне от деятельности ШОС, членом которой оно формально является. Фактически, из всех центральноазиатских государств именно Узбекистан поддерживает наиболее тесные военно-стратегические отношения с Соединенными Штатами. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

В последние месяцы как Китай, так и Россия предприняли дополнительные усилия для того, чтобы разубедить Ташкент в необходимости расширения отношений с США. Что характерно, было даже отменено планировавшееся ранее открытие регионального Антитеррористического центра в Бишкеке. 4 сентября официальный представитель российского МИДа Александр Яковенко подтвердил информацию о том, что местом расположения штаб-квартиры Центра станет Ташкент, столица Узбекистана, а сам Центр будет открыт уже в январе. Президент Ислам Каримов, принципиально выступающий против создания военных блоков в Центральной Азии, тем не менее может принять решение о дальнейшем укреплении безопасности страны в рамках более покладистой ШОС.

Борьба за лояльность Узбекистана продолжается. В сентябре Ташкент посетит генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон, который, по-видимому, будет убеждать Каримова в необходимости сохранить верность западным системам безопасности. При этом остается неясным, сможет ли ШОС решить известные проблемы, связанные с материально-техническим снабжением, и превратить в реальность планы создания работающего секретариата.

Шанхайская Организация Сотрудничества Делает
Важный Шаг К Повышению Своей Жизнеспособности

1 / 1
X
> <