Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Кыргызстан

Кыргызстан: Президент Теряет Интерес К Конституционной Реформе?

Feb 16, 2005

Когда Курманбек Бакиев возглавлял оппозицию, он был твердым сторонником изменения конституции Кыргызстана и создания надежной системы сдержек и противовесов. Однако теперь, когда прошла инаугурация Бакиева, активисты гражданского общества и некоторые политики обеспокоены тем, что новый президент начинает терять интерес к введению жестких ограничений на деятельность исполнительной власти.

Движущей силой революции 24 марта в Кыргызстане было неприятие народом аккумуляции власти в руках тогдашнего президента Аскара Акаева. После смещения Акаева лидеры временного правительства созвали Конституционное совещание, на которое была возложена задача разработки проекта поправок к конституции для перераспределения полномочий между ветвями власти. Сегодня, через четыре месяца после первого заседания Конституционного совещания, его работе препятствуют острые разногласия и частое отсутствие кворума.

Бакиев, введенный 14 августа в должность президента, предлагает внести существенные изменения в систему назначения членов КС, заявляя, что это может оживить работу над конституционной реформой. Кроме того, президент возглавил Конституционное совещание – решение, которое было поддержано спикером парламента Омурбеком Текебаевым.

Активисты гражданского общества подозревают, что результатом решений, связанных с КС, станет сохранение существующих прерогатив власти. Возложение на президента ответственности за процесс конституционных реформ наверняка приведет к конфликту интересов, говорится в заявлении объединения НПО «Ассоциация центров поддержки гражданского общества». «Мы не можем допустить повторения ошибок прошлых лет... и сосредоточения власти в руках одного человека», – говорится в заявлении ассоциации. Если Бакиев станет председателем Конституционного совещания, это приведет к решениям «в интересах той ветви власти, которая верховенствует в процессе реформы», утверждается в заявлении.

По словам Текебаева, убедительная победа Бакиева на выборах изменила политическую ситуацию в стране, усилив влияние президента. «Естественно, что те, кто получил огромный вотум доверия народа, имеют право что-то предложить, защитить средства и пути достижения определенных целей», – привел слова Текебаева 22 августа телеканал «Пирамида ТВ». «Думаю, что положение многих членов Конституционного совещания останется без изменений. И все же они готовы к компромиссам».

После инаугурации конституционная реформа оказалась отодвинутой на второй план. Президент стремится повысить свою репутацию в глазах населения, подчеркивая необходимость экономических и социальных перемен и настаивая при этом на «железной дисциплине» в рядах исполнительной власти. На расширенном заседании правительства 15 августа Бакиев сказал, что многие кыргызские граждане «попали в трясину нищеты и поголовного взяточничества». Он твердо обещал «избавиться» от тех чиновников, которые занимаются коррупцией и вымогательством денег из граждан.

Эти слова вызывают чувство тревоги у представителей гражданского общества. Без изменения конституции Бакиев, стремясь выполнить свою популистскую программу, может легко попасть в ловушку авторитаризма, следуя по стопам Акаева. В течение многих лет после распада Советского Союза в 1991 г. Акаев считался наиболее просвещенным из среднеазиатских лидеров, а Кыргызстан называли «островком демократии». Начиная с 1999 г., когда исламские боевики начали в регионе партизанские действия, Акаев, как и другие руководители государств Средней Азии, взял на вооружение авторитарные методы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Некоторые активисты НПО, в том числе Эдиль Байсалов, глава Коалиции «За демократию и гражданское общество», говорят, что наблюдают признаки продвижения администрации Бакиева в этом тревожном направлении. Например, критике подвергаются чрезмерные расходы на празднества, связанные с инаугурацией Бакиева и оцениваемые в 500 000 долларов. В интервью 9 августа кыргызскому еженедельнику «Эркин Тоо» Байсалов отметил, что многие кыргызские СМИ передают в эфир и публикуют материалы, в которых все чаще раболепствуют перед президентом. «Мы не должны их [администрацию Бакиева] хвалить, а если мы видим недостатки [в их работе], нам следует говорить им об этом в лицо», – заявил Байсалов.

Конституционное совещание состоит из 114 членов, которые набираются из рядов политических партий и неправительственных организаций. Десять членов КС, включая Бакиева, являются членами правительства. Совещание провело несколько заседаний, однако так и не достигло консенсуса по вопросу о правильном балансе полномочий между ветвями власти. На заседаниях КС обсуждались вопросы о расширении состава парламента, о лишении депутатов и некоторых чиновников правительства иммунитета, а также о том, как сделать более прозрачным процесс назначений в судебно-правовой системе. КС поставил также в повестку дня обсуждений кардинальный вопрос, касающийся политического устройства страны: должен ли Кыргызстан быть парламентской или президентской республикой.

Остается неясным, когда совещание завершит свою работу. Марат Султанов, депутат парламента и член КС, заявил на пресс-конференции в июне, что процесс изменения Основного закона может затянуться на долгие годы. «Принимать Конституцию поспешно нельзя, но и не следует растягивать это дело до 2010 г.», – сказал Султанов. «Мы должны четко осознавать, что в октябре 2009 г., когда будут новые выборы президента, у нас должна быть принята новая конституция... Всем заранее должны быть известны правила ‘игры’».

По мнению аналитиков в Бишкеке, некоторые депутаты не желают перемен, считая, что поправки с необходимостью поставят вопрос о досрочных парламентских выборах. Легитимность нынешнего парламента остается предметом споров со времени мартовской революции. Обвинения в подтасовке результатов парламентских выборов, первый тур которых прошел в феврале, стали причиной акций протеста, завершившихся смещением Акаева. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Кроме того, интерес общества к изменению конституции явно снижается. После нескольких месяцев потрясений большинство кыргызских граждан чувствуют усталость от постоянных политических маневров и теперь озабочены прежде всего решением личных экономических проблем. Независимый наблюдатель за процессом выборов из Оша Элдор Халматов заявил EurasiaNet, что «низкая явка избирателей на июльских президентских выборах свидетельствует о том, что люди устали от политики».

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Китайский «Шелковый путь здоровья» прошел мимо Центральной Азии
Стратегия Китая в Центральной Азии в эпоху «острой конкуренции»
Турция и Китай: может ли Азербайджан стать мостом между ними?

Самое читаемое

Таджикистан: Россия приоткрыла двери, все бросились к авиакассам
Россия: бизнес и экономисты хотят реинкарнировать НЭП
Иван Сытых
Туркменистан: Бердымухамедов-младший снова съездил в Россию
Ахал-Теке

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2021