Американское военное командование создает смешанные группы из военнослужащих и работников гуманитарных организаций для того, чтобы ускорить процесс восстановления в неспокойных афганских провинциях. Эти группы, известные как «команды восстановления в провинциях» (PRT), предназначены для того, чтобы содействовать распространению власти центрального правительства за пределами Кабула. Однако, как обнаружили создаваемые военными «команды», ослабить влияние местных военачальников будет нелегко.

В Афганистане действуют три американских PRT – в провинциях Кундуз, Гардез и Бамиан. Кроме того, в конце июля в Мазари-Шарифе на севере страны начала работать британская «команда» из 72 человек. «Команды PRT – еще один способ распространить власть центрального правительства в регионах, связать местные администрации с центром и оказать помощь в восстановлении», – сказал генерал Ф.Л. (Бастер) Хагенбек, исполняющий обязанности командующего американских ВС в Афганистане. «Со временем, когда улучшится ситуация с безопасностью, эти находящиеся под военным командованием отряды превратятся в [некую] гражданскую организацию».

Следуя американской модели, британская «команда» не занимает ничьей стороны в межэтнических столкновениях. «Главная наша задача – распространить благую весть о помощи, оказываемой центральным правительством», – говорит представитель британского МИДа в Кабуле Жаклин Лоусон-Смит. «Мы окажем содействие в реформе органов безопасности, поможем с подготовкой полиции, служащих гражданских структур, судей и педагогов».

«Команды восстановления» вряд ли способны положить конец межэтническим стычкам, несмотря на то, что британские военные подразделения имеют соответствующий опыт, который они получили в Югославии и Ирландии. «Мы не занимаем ничьей стороны и не преследуем целей военного вмешательства, но мы будем помогать ООН в достижении соглашений о прекращении огня», – говорит Лоусон-Смит.

Поначалу международные неправительственные организации выступали с резкой критикой самой концепции PRT, не проводящей, по их мнению, различия между военнослужащими и работниками благотворительных фондов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Однако, поскольку каких-либо иных предложений, касающихся размещения международных миротворцев за пределами Кабула, так и не поступило, критика со стороны благотворительных организаций постепенно ослабла.

По мнению Пентагона, PRT должны состоять из солдат и гражданских лиц, служащих госдепартамента, департамента юстиции и Агентства международного развития. Пентагон заявляет, что вскоре к «командам» присоединятся представители департамента сельского хозяйства. Тем не менее, утверждают критики, работа команд опирается по большей части на военных резервистов, которые за время своего пребывания в Афганистане смогли получить лишь самое общее представление о проблемах, связанных со сложным этническим и племенным составом этой страны. Критики обвиняют «команды» и в том, что они не вмешиваются даже в самые незначительные конфликты и мелки стычки между различными вооруженными отрядами.

Насилие остается частью повседневной жизни Афганистана. 4 августа, по сообщениям СМИ, члены британской PRT покинули место проведения демонстрации, участники которой призывали к разоружению и которая была организована военачальником Мазари-Шарифа Абдулрашидом Дустумом, после чего там раздался взрыв. Погибли 13 сторонников Дустума, 21 человек был ранен. Более 1000 афганцев были убиты в окрестностях Мазари-Шарифа в стычках между милицейскими отрядами различных местных узбекских, таджикских и хазарейских полевых командиров.

Силы коалиции во главе с США планируют расширить программу PRT и сформировать в общей сложности 16 «команд». 4 августа представители Североатлантического союза предложили наладить более тесное сотрудничество с «командами восстановления» после того, как 11 августа командование Международными силами содействия безопасности (ISAF) перейдет к НАТО. Не собираются стоять в стороне и другие члены антитеррористической коалиции. Например, через несколько недель Новая Зеландия возьмет на себя руководство бамианской «командой», а Германия собирается создать собственную PRT после передачи командования ISAF в руки НАТО.

В то время как союзники планируют разместить новые PRT в Джелалабаде, Кандагаре и Чарикаре, британцы обещают начать более активную работу по привлечению местных военачальников к переговорам. Однако все понимают, что PRT вряд ли будут способны разрешить кризисную ситуацию с обеспечением безопасности в Афганистане.

Американские «команды восстановления» в Бамиане сообщают о медленном, но верном прогрессе. «За шесть месяцев против нас не было совершено ни одной насильственной акции», – говорит подполковник Марк Шнур, резервист, отвечающий за решение гражданских вопросов. Благодаря помощи со стороны Новой Зеландии PRT в Бамиане занимается восстановлением Бамианского университета. В 2001 г. силы коалиции под руководством США подвергли бомбардировке этот университет, приспособленный талибами под склад амуниции. Сегодня американские военные инженеры занимаются восстановлением 14 аудиторий, в которых, как сообщается, смогут заниматься 360 студентов.

Успешное осуществление этого проекта в какой-то мере оживит и пришедшую в упадок экономику региона. «Американцы делают хорошее дело, мы все очень довольны, потому что до сих пор почти не видели направленных на восстановление страны денег, которые поступили в Кабул», – говорит хазарейский инженер Хамидулла, работающий на строительстве университета. На его взгляд, период стабилизации будет долгим. «Возможно, за это время мои дети вырастут и станут врачами», – добавил он.