Проект трубопровода "Набукко", призванного диверсифицировать поставки энергоресурсов в страны Европы и ослабить контроль России над рынком природного газа на европейском континенте, 13 июля сделал большой шаг вперед: Турция и пять стран Евросоюза, принимающие участие в этом проекте, подписали соответствующее транзитное соглашение.
По трубопроводу "Набукко" протяженностью 3300 км планируется доставлять газ из стран Каспийского бассейна и Ближнего Востока на европейские рынки по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии. Трубопровод стоимостью 10 млрд. долларов планируется ввести в эксплуатацию в 2014 году. Главной целью проекта является снизить зависимость стран Европы от российского газа. В настоящее время примерно 40 процентов поставок газа в страны Европы осуществляется Москвой.
Хотя подписание соглашения всячески приветствуют и называют важным заявлением о намерениях, эксперты предостерегают, что впереди "Набукко" могут еще ждать серьезные испытания, особенно в связи с необходимостью обеспечить заполняемость трубы в объеме 31 млрд. кубометров газа в год. "Теперь, когда соглашение подписано, начинается, откровенно говоря, еще более сложный процесс – обеспечения объемов газа для заполнения трубы", – говорит директор турецкого проекта вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Бюлент Алириза (Bulent Aliriza). – Подписание соглашения – самая простая часть работы".
Несмотря на подписание документа, никаких конкретных соглашений по поставкам газа для трубопровода "Набукко" по-прежнему не имеется. Самым вероятным поставщиком является Азербайджан, но он один наполнить трубу не в состоянии. В число других возможных поставщиков входит Египет, Сирия и Ирак, премьер-министр которого Нури аль-Малики присутствовал на церемонии подписания в Анкаре. Туркменистан также обозначил свое намерение стать поставщиком газа для трубопровода "Набукко". [Для получения дополнительной информации см. статью EurasiaNet].
Другим возможным, хотя и спорным, источником поставок является Иран, который располагает одними из крупнейших запасов газа. Однако, по словам чиновников ЕС, на данный момент они исключают возможность участия в проекте Ирана. "Иран располагает большими запасами газа и, несомненно, в будущем будет их направлять на экспорт, но на сегодня страна импортирует природный газ. Помимо всего прочего, имеются еще и политико-правовые соображения, – отметил в интервью информационно-экономическому ежедневному обозрению "Хюрриет" комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс (Andris Piebalgs). – Пока не будут урегулированы все вопросы, подключение Ирана к проекту останется проблематичным".
Аналогичное мнение озвучил и спецпредставитель США по энергетическим вопросам Ричард Морнингстар (Richard Morningstar), также присутствовавший на церемонии подписания договора. "Что касается Ирана, то наша позиция совершенно четкая. Мы не думаем, что на данном этапе Ирану следует принимать участие в проекте", – заявил он журналистам.
Вопрос о поставках газа для транспортировки по трубопроводу "Набукко" вполне может стать гонкой на время, учитывая жесткую конкуренцию со стороны других проектов, в частности трубопровода "Южный поток", по которому российский газ планируется поставлять по дну Черного моря в Болгарию, а оттуда – в другие страны Европы. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
Турецкие и европейские чиновники надеются, что после подписания в Анкаре транзитного соглашения проект "Набукко" вырвался в этом состязании вперед. Состоявшаяся 13 июля церемония подписания документа стала, по словам премьер-министра Турции Тайипа Реджепа Эрдогана, "историческим моментом". "Чем больше шагов вперед мы делаем [на пути реализации проекта], тем сильнее будет становиться заинтересованность стран-поставщиков", – добавил он.
До этого момента Турция и ЕС никак не могли урегулировать возникшие у них разногласия по поводу требования Анкары предоставить Турции 15 процентов поставляемого по трубопроводу "Набукко" газа на цели внутреннего потребления и реэкспорта. В итоге Турция отказалась от этого требования в обмен на обещание, что, в случае необходимости, Турции также может быть предоставлен доступ к прокачиваемому в Европу газу. "Мы спутали карты скептикам и сомневающимся. Теперь, когда у нас на руках есть это соглашение, думаю, что трубопровод станет скорее неизбежностью, чем просто возможностью", – отметил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.
"Трубопровод "Набукко" обеспечит энергобезопасность Турции и стран Юго-Восточной и Центральной Европы. Так что "Набукко" является поистине всеевропейским проектом, – добавил Баррозу. – Турция и ЕС сообща решают одну задачу – обеспечения энергобезопасности и диверсификации поставок энергоресурсов в свои страны".
Этот проект "может открыть новую эру в отношениях между Турцией и ЕС, а также с другими странами", – продолжил далее он.
Состоявшимся подписанием транзитного соглашения с участием основных участников "Набукко" авторы этого проекта идут схеме, заложенной успешной реализацией проекта трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, по которому азербайджанская нефть транспортируется на средиземноморское побережье Турции по территории Грузии. Как и "Набукко", трубопровод БТД, введенный в эксплуатацию в 2006 году, призван содействовать диверсификации энергопоставок в страны Запада в обход России. Как и "Набукко", проекту БТД пришлось преодолевать серьезные препятствия. В скептиках, считавших, что проект никогда не реализовать, также не было недостатка. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
"Если посмотреть на историю строительства БТД, становится очевидным, что создатели этого проекта, до определенной степени, следуют по уже проторенному пути, – говорит Бюлент Алириза. – Подписание подобного межправительственного соглашения открывает пути для реализации проекта".
Правда, на этот раз все будет немного по-другому, предостерегает Алириза. Когда планировался трубопровод БТД, Россия не являлась той энергетической державой, какой она стала сегодня. Политические и коммерческие связи России с отдельными странами-участницами проекта "Набукко", особенно с Турцией, также в последние годы углубились. "Учитывая механизмы воздействия, к которым может прибегнуть Россия, можно с определенностью сказать, что аналогия с БТД здесь не слишком применима", – отмечает эксперт.
Игаль Шлейфер является независимым стамбульским журналистом.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).