Армения и Азербайджан реагируют по-разному на вывод российских войск из Грузии. Политики и эксперты в Азербайджане видят в этом потенциальную угрозу безопасности, что во многом вызвано решением Москвы перебросить в Армению часть военной техники, находящейся сегодня в Грузии. С точки зрения армянских экспертов, значение этой передислокации не следует преувеличивать, поскольку, на их взгляд, она не изменяет существующего стратегического баланса.

После многолетних пререканий российские и грузинские власти объявили 30 мая о том, что вывод российских войск и имущества из Грузии будет завершен к 2008 г. Вывод войск с двух оставшихся на грузинской территории российских баз – в Батуми и Ахалкалаки – начался 1 июня с отправки из Батуми в Армению автопоезда из 15 грузовиков, нагруженных боеприпасами, различным оборудованием и зенитными орудиями. Аналитики в течение нескольких недель, прошедших после объявления о достижении договоренности, строят предположения о геополитических последствиях этого соглашения. В частности, многие задают вопрос, повлияет ли это решение на переговоры о прекращении армяно-азербайджанского конфликта вокруг Нагорного Карабаха. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Москва развернула настоящую дипломатическую кампанию для того, чтобы развеять впечатления, будто ее действия могут изменить геополитический расклад сил на Кавказе. «Вывод части российских вооружений из Грузии в Армению не изменит баланса сил в Закавказье», – заявил 14 июня журналистам российский министр иностранных дел Сергей Лавров.

Российские военные представители настаивают на том, что перебазированные вооружения и оборудование будут храниться на складе 102-й базы в Гюмри, в северной Армении, подчеркивая, что армянские военные не получат доступа к оружию. «Мы намерены четко придерживаться лимитов, установленных [скорректированным в 1999 г.] договором об обычных вооружениях в Европе», – заявил 6 июня на пресс-конференции российский министр обороны Сергей Иванов. По словам Иванова, большая часть военного оборудования и грузов, находящихся сегодня в Грузии, будет доставлена в Россию из черноморского порта Батуми.

Новости о выводе войск из Грузии были поначалу встречены аплодисментами в Азербайджане, где власти истолковали это как признак ослабления российского влияния на Кавказе. Однако позитивная реакция вскоре уступила место сомнениям, которые появились после объявления о том, что часть российских вооружений и оборудования будет переведена в Армению. 23 мая МИД Азербайджана направил Москве ноту протеста, требуя объяснений в связи с передислокацией. «С точки зрения законности... перевода вооружений с одной базы на другую здесь нет проблем. Это вопрос, касающийся только Армении и России. Однако Южному Кавказу нужна демилитаризация, и нет никакой нужды держать здесь танки и другую тяжелую военную технику. Мы не считаем это необходимым», – заявил журналистам, по сообщению агентства «Туран», министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров.

Выступая 25 июня на церемонии выпуска учащихся высшего военного училища, президент Ильхам Алиев заявил, что принятое Россией решение может привести к дальнейшей гонке вооружений в регионе. По его словам, в 2005 г. расходы на оборону в Азербайджане вырастут до 300 млн долларов, по сравнению с прошлогодними расходами, составившими 175 млн долларов, сообщил телеканал ANS. «Мы должны были принять адекватные меры», – сказал Алиев, имея в виду перевод российского военного оборудования в Армению. «Мы сделали это немедленно и увеличили наши военные расходы. Военные расходы будут увеличиваться постоянно».

«Наша армия должна быть сильной, чтобы разрешить армяно-азербайджанский конфликт по Нагорному Карабаху», – добавил Алиев.

Заявления Москвы по вопросу о переводе вооружений, похоже, не вполне убедили Организацию североатлантического альянса (НАТО). Члены Альянса выразили осторожную озабоченность тем, как повлияет вывод войск на баланс сил в регионе. «Мы приветствуем вывод войск, однако этот шаг не должен задеть региональную стабильность на Южном Кавказе», – сказал 27 июня в Баку помощник генерального секретаря НАТО по вопросам военного планирования Джон Колстон. НАТО поставит этот вопрос перед Москвой «в ближайшее время», привело слова Колстона информагентство «Регнум».

Многие азербайджанские наблюдатели считают, что, решив перевести вооружения из Грузии в Армению, Россия намерена тем самым скорее усилить свои геополитические позиции в регионе, чем оказать стратегическую поддержку Еревану в его отношениях с Баку. В опубликованном 1 июня в независимой газете «Зеркало» комментарии говорится, что «Россия демонстрирует нежелание значительно сокращать свое военное присутствие на Южном Кавказе, в том числе [вдоль] границ с Ираном и Турцией». С этим согласен и Насиб Насибли, эксперт Фонда азербайджанских исследований. «Этот шаг России нацелен на сохранение ее влияния на Кавказе».

Согласно российско-грузинскому соглашению о выводе баз, к 1 сентября из Грузии должны быть выведены по меньшей мере 40 единиц бронетехники, включая 20 танков. По сообщению азербайджанского информагентства «Туран», из Ахалкалаки в Гюмри может быть переброшено до 40 российских танков. Если эта информация верна, то, по заявлению азербайджанского МИДа, Баку может поставить на рассмотрение вопрос об «адекватных мерах». Ранее азербайджанские власти заявили, что могут пересмотреть договор с Россией об аренде за 7 млн долларов в год Габалинской радиолокационной станции.

Аналитики в Ереване считают, что тревоги Баку беспочвенны. «Если мы посмотрим на российское военное присутствие на Южном Кавказе... базы в Армении практически ничего не решают, в то время как радарная станция в Габале на территории Азербайджана имеет огромное стратегическое значение», – заявил Гайк Демоян, эксперт по региону из Кавказского института СМИ.

Не сосредоточиваясь на вопросе о переводе российского вооружения, Армения пытается привлечь внимание международного сообщества к расширению своих связей с НАТО. 16 июня министр иностранных дел Вардан Осканян представил Совету НАТО План индивидуального партнерства Армении с Альянсом (IPAP). После этого страна получила заверения посла США Роберта Эванса в том, что перебазирование российского вооружения и техники не станет препятствием на пути дальнейшего сотрудничества между Ереваном и НАТО.

Пресс-служба министерства обороны в Ереване отрицает существование какого-либо соглашения, дающего армянским вооруженным силам доступ к вооружениям и технике на российской базе в Гюмри. Министерство обороны твердо заявляет также, что не существует никаких планов или намерений, касающихся возможного перевода из Грузии в Армению российского воинского контингента.

Несмотря на заверения Еревана, в Баку продолжается обсуждение вопроса о достойных ответных мерах. По мнению азербайджанских аналитиков, наиболее вероятным ответным шагом могло бы стать укрепление отношений Баку с НАТО. Некоторые из них отмечают, что 6 июня Турция – член НАТО и ближайший союзник Баку – объявила о планах выделения помощи в 2,1 млн долларов на введение в азербайджанских вооруженных силах стандартов НАТО.

В последние недели администрация президента Ильхама Алиева изменила тональность своих гневных высказывания по вопросу о переводе военного оборудования. По мнению некоторых наблюдателей, Баку начал понимать, что не сможет остановить процесс перебазирования. На взгляд других экспертов, Алиев не хочет обострять отношений с Россией и идти на риск в преддверии потенциально решающих парламентских выборов в ноябре. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Двусторонние российско-азербайджанские связи укреплялись начиная с 2000 г., и Алиеву явно хотелось бы, чтобы они продолжали носить дружеский характер. «Мы довольны уровнем развития сотрудничества между нашими странами, которые уже достигли уровня стратегического партнерства. А это отвечает интересам обоих государств», – заявил Алиев 14 июня на экономическом форуме в Санкт-Петербурге.