Бюрократические барьеры приводят к крайнему дефициту новых паспортов в Грузии, что ставит многих граждан в затруднительное положение. Нехватка паспортов наблюдается в тот момент, когда грузинские власти вводят документы нового образца, пытаясь снизить количество подделок, которые связаны с преступной деятельностью.

Дефицит паспортов создал проблемы для всех грузинских граждан. Посольство Грузии в Соединенных Штатах недавно проинформировало соотечественников, что для получения паспортов им придется ждать два месяца. В Москве сотрудники посольства заявили грузинским гражданам, что для оформления заявок на получение нового паспорта нужен по меньшей мере месяц.

Обычно для получения паспорта требуется около месяца, при этом официально уплачивается 35 лари (примерно 16,5 доллара). Однако, по информации из нескольких источников, общеизвестно, что взятка в 100 долларов может сократить ожидание до одного дня. Сегодня некоторые грузинские граждане, которым крайне необходим паспорт, готовы уплатить за него гораздо больше. По словам одной женщины, чтобы получить новый паспорт, она заплатила взятку в 500 долларов.

В некоторых районах получить паспорт вообще невозможно, независимо от суммы, которую люди готовы за него заплатить. Ираклий Лагвилава из Зугдиди сказал, что не смог поехать в мае на рабочий семинар в Сочи (Россия), после того как местный паспортный стол после двух месяцев отказал ему в заявлении на получение паспорта. Ничего не изменилось, даже когда он предложил заплатить за документ. Паспортов просто нет, сказали ему.

Власти признают, что дефицит паспортов приводит к коррупции. «Когда создается дефицит, тут же появляются негодяи», – прокомментировал сообщения о взятках заместитель министра внутренних дел Давид Тодуа. «Вероятно, время от времени это случается».

По словам Тодуа, 4 июля в Тбилиси поступит партия в 60 тысяч новых паспортов, а 7 июля они будут выдаваться гражданам. Тодуа сказал, что отсутствие паспортов вызвано задержками со стороны парижской компании Oberthur, которая занимается изготовлением документов для Грузии с 1993 г. Замминистра заявил также, что грузинское правительство направило жалобу в Oberthur. «В настоящий момент мы выдаем паспорта только тем, кому необходимо срочно выехать из страны», – сказал Тодуа.

Сегодня в Грузии проводится обмен удостоверений личности и пересматривается система регистрации. Изменения осуществляются в связи с запросами нескольких правительств западных стран, призвавших пресечь использование преступниками поддельных документов. В октябре 2002 г. правительство объявило тендер на разработку новой системы, включая не только изготовление новых паспортов и удостоверений личности, но и национальную базу данных, содержащую информацию о гражданах Грузии.

Oberthur не смог выиграть тендера. Более выгодные условия были предложены французской компанией-конкурентом Group L’Imprimerie Nationale, связанной с министерством финансов Франции. Oberthur задержала поставки после того, как в начале апреля был объявлен победитель тендера. По словам Тодуа, L’Imprimerie Nationale начнет разработку новой системы в ближайшее время. Заместитель министра добавил, что система будет введена в эксплуатацию в течение шести месяцев. За каждый грузинский паспорт L’Imprimerie будет получать по 13 долларов. Тодуа сказал, что правительство рассматривает возможность направления денег, полученных от продажи паспортов, на изготовление удостоверений личности, которые будут распространяться бесплатно.

Паспорта нового образца будут содержать данные о личности владельца, такие, как рост, вес и цвет волос, которых нет в документах, которые выдавались до настоящего момента. «Новые паспорта лучше любого европейского паспорта», – сказал Тодуа. Чиновник сказал также, что правительство введет программу – фактически, речь идет о мобильном паспортном столе, – которая облегчит получение паспортов грузинскими гражданами, проживающими в удаленных районах.

И хотя благодаря этим нововведениям преступникам и потенциальным террористам будет труднее подделать грузинские документы, тем, кто страдает от нехватки паспортов, от этого не легче. Тамуна Хецуриани вспоминает, как вечером ей позвонил друг семьи и сказал, что его связи не помогли и для ускорения процесса выдачи паспорта ей придется заплатить взятку в 700 долларов. Позднее цена была снижена до 500 долларов. Тем не менее, по словам Хецуриани, у нее не было возможности заплатить и такую сумму.

«Я была так расстроена», – говорит студентка первого курса, учащаяся на бухгалтера. Хецуриани, только что закончившая сессию, хотела на следующий день поехать в Москву, чтобы на каникулах побыть с отцом. Хецуриани, как и Лагвилава, житель Зугдиди, заявляет, что одной из причин нехватки паспортов, как ему известно, является желание правительства снизить уровень эмиграции. Тодуа решительно отвергает это обвинение.