Россия: Способен Ли Визит Барака Обамы Ликвидировать Ценностный Разрыв В Отношениях Вашингтона И Москвы?
6 июля президент США Барак Обама и его российский коллега Дмитрий Медведев приступили к работе, пытаясь вернуть американо-российские отношения на прочные рельсы после продолжительного негативного периода, связанного с прошлогодним августовским конфликтом в Грузии. На момент начала консультаций на высшем уровне в Москве установилась соответствующая ситуации прохладная погода.
Россия заинтересована в том, чтобы "закрыть ряд сложных страниц в истории российско-американских отношений и открыть новую страницу", – заявил Дмитрий Медведев, приветствуя президента Обаму в Кремле. "По целому ряду вопросов: вопросам безопасности, экономики, энергии, окружающей среды – между Россией и Соединёнными Штатами гораздо больше общего, чем того, что их различает. Если мы приложим свои усилия и будем усердно работать в ближайшие дни, думаю, что мы достигнем хороших результатов и прогресса", – ответил на это Барак Обама.
Завершая пресс-конференцию перед началом переговоров Дмитрий Медведев отметил прохладную погоду, установившуюся в Москве. "На улице прохладно, так что есть возможность работать как следует". Обама с энтузиазмом согласился. "В последний раз я был в Москве, когда было 80 градусов (около 27 градусов) по Фаренгейту", – подчеркнул он.
Обмен президентов репликами о погоде можно считать символичным в свете того, что предстоит обсудить и сделать в ходе визита Барака Обамы в Москву. Администрация американского президента демонстрирует явно искреннее желание наладить отношения с Россией, но Кремль, похоже, не настроен ответить ей тем же. Для вступления этих двух государств в действенное взаимодействие Москве нужно будет отказаться от своего авторитарного стиля общения, однако подобной перемены в поведении Кремля, похоже, ждать не приходится.
Одновременно с этим российское руководство, представленное тандемом премьер-министра Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева, осознает и необходимость в улучшении американо-российских отношений, скатившихся после августовской войны в Грузии до самой нижней отметки за последние два десятилетия. Уход в январе с президентского поста Джорджа Буша предоставил возможность начать все с чистого листа. И это начало было положено госсекретарем США Хилари Клинтон, заявившей о стремлении Вашингтона нажать на кнопку "перезагрузки" в двусторонних отношениях. Этот шаг стал толчком к поступательному движению, определившему настрой лондонской встречи между Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, которая, в свою очередь, определила широкий спектр вопросов, которые было решено обсудить в ходе июльского саммита в Москве.
Хотя обе стороны и выразили желание скорректировать свои позиции по целому ряду стратегических вопросов, между Вашингтоном и Москвой определенно сохраняются весьма и весьма глубокие расхождения, касающиеся их мотивов, интересов, видения угроз, ценностей и стратегических перспектив в целом. Отсутствует между политическими кругами двух стран и консенсус относительно путей реструктуризации отношений. Таким образом, надежды и представления сторон о конкретном наполнении "перезагрузки" в их отношениях расходятся.
Самым большим негативным моментом в отношениях между США и РФ является то, что они в очень большой степени стали заложниками геополитических соображений. В отличие от отношений между Россией и Евросоюзом или между США и Китаем, американо-российские связи никогда не были связаны серьезными экономическими моментами. Несмотря на то, что визит Барака Обамы способствовал подписанию соглашений на сумму в полтора миллиарда долларов, объем торговли между двумя мировыми гигантами остается ничтожным. Так что общие экономические интересы никак не могут стать противовесом весьма ощутимому разрыву в ценностных ориентирах.
Возможно, самая большая задача, стоящая перед президентом Обамой в Москве, заключается в том, чтобы изменить восприятие мотивов, движущих Соединенными Штатами, причем не только кремлевскими стратегами, но и населением страны. Российские политики убеждены, что Вашингтон всячески пытается ослабить Россию. Накануне отъезда президента Обамы в Москву его советник Майкл МакФол (Michael McFaul) отметил, что американскому руководству предстоит решить сложнейшую задачу, а именно изменить имидж страны. Не облегчает стоящую перед американским президентом задачу и тот факт, что российские СМИ находятся под большим влиянием Кремля, а также то, что Путин, Медведев и иже с ними никак, похоже, не хотят отступать от представлений времен холодной войны и считают двусторонние отношения игрой с прямо противоположными интересами, в которой обязательно должен быть победитель и побежденный.
Многие российские эксперты с готовностью признают, что существующие расхождения в политических подходах слишком велики, чтобы их можно было преодолеть. Так, например, влиятельный российский аналитический центр – Совет по внешней и оборонной политике – опубликовал недавно доклад, в котором анализируются жизненно важные интересы Москвы, Вашингтона, а также их внешнеполитические цели. По мнению авторов документа, интересы России и США либо лежат в непересекающихся плоскостях, либо имеют для этих двух стран кардинально различное значение.
Анализируя то, что стороны хотели бы получить от московского саммита, разумно было бы не завышать планку ожиданий. Администрация Обамы, прежде всего, хочет заручиться содействием Кремля в деле стабилизации ситуации в Афганистане, не дать вырваться из-под контроля Пакистан и поставить заслон на пути реализации ядерных планов Ирана. Правящая верхушка России, в свою очередь, хотела бы, чтобы Вашингтон пошел ей на уступки в том, что касается российской сферы влияния на территории постсоветской Евразии. В рамках этой общей стратегической задачи Москва хотела бы достичь взаимопонимания, согласно которому все международные альянсы держались бы подальше от региона ее "особых интересов".
Сотрудничество России с Соединенными Штатами по вопросу Афганистана и Ирана носит неоднородный характер и отражает неопределенность стратегического подхода Москвы к этим вопросам. По мнению многих российских стратегов, интересам России скорее отвечает сохранение статус-кво – то есть нынешней ситуации, характеризующейся крайней неопределенностью – чем тесное сотрудничество с администрацией Барака Обамы. Но при всем при этом первый день визита президента Обамы принес довольно ощутимый положительный сдвиг – подписание соглашения, согласно которому Москва согласилась предоставить США разрешение на транзит направляющейся в Афганистан американской военной техники и личного состава по территории России.
Одним из главных камней преткновения выступает позиция США. Как бы ни нуждался Вашингтон в помощи России на Ближнем Востоке, он никогда не предоставит Кремлю свободы действий в стратегически важном и богатом энергоресурсами евразийском регионе. Так что никакой компромисс и "большая сделка" не имеют здесь ни малейшего шанса на успех.
Молчаливо сознавая ограничения в американо-российских отношениях, Барак Обама и Медведев с Путиным, возможно, поэтому и сосредоточили большую часть своих усилий на вопросе контроля над вооружениями – области совпадения интересов двух стран. "Наши страны активизируют поиск оптимальных путей укрепления стратегических отношений на основе взаимного уважения и общих интересов, – говорится в тексте совместного заявления президентов США и РФ от 6 июля. – Мы поручили нашим экспертам провести совместную работу по анализу баллистических ракетных вызовов XXI века и подготовить соответствующие рекомендации, имея в виду приоритетное использование политико-дипломатических методов".
Похоже, что то или иное новое соглашение может быть достигнуто сравнительно быстро. Однако сфера контроля над вооружениями все еще может завязнуть в геополитической трясине. Российские переговорщики пытаются увязать вопрос о сокращении стратегических вооружений с планами США по размещению элементов ПРО в Центральной Европе. Американские эксперты, в свою очередь, предполагают связать вопрос о размещении элементов ПРО с взаимодействием России по вопросу сдерживания ядерных планов Ирана.
Ряд политологов называют режим, установившийся в России после распада СССР, неким гибридом, сочетающим в себе элементы авторитаризма и демократии. Как метко подметил недавно один российский аналитик, говоря о двойственной позиции Москвы по отношению к США и Евросоюзу, Россия одновременно "и с Западом, и против Запада". И до тех пор, пока в Кремле будет сохраняться подобный режим, останется и стратегическая двойственность в российских отношениях с США и Европой.
Игорь Торбаков является старшим научным сотрудником Финского института международных отношений (Finnish Institute of International Affairs) в Хельсинки. Специализируется на вопросах российской и евразийской истории и политики.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).