Кыргызстан: Лидеры Временного Правительства Пытаются Снизить Уровень Политической Волатильности
Два наиболее влиятельных политических лидера Кыргызстана – Курманбек Бакиев и Феликс Кулов – временно оставили свои посты, стремясь рассеять сомнения в справедливости предстоящих внеочередных президентских выборов. Бакиев и Кулов призвали также членов правительства воздержаться от использования «административного ресурса» в поддержке того или итого кандидата в президенты.
Бакиев, остающийся и.о. президента Кыргызстана, считается признанным фаворитом внеочередных выборов 10 июля. В соответствии с заключенной политической сделкой премьер-министром в будущей администрации Бакиева станет Кулов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] 20 июня Бакиев временно оставил свой пост и.о. премьер-министра «вплоть до окончания голосования в день выборов». Сложил с себя полномочия и Кулов, исполнявший обязанности вице-премьера. На пресс-конференции 20 июня Кулов отметил, что временные отставки должны послужить целям справедливости и единства. Ссылаясь на закон о конфликте интересов, запрещающий кандидатам занимать посты во власти, Кулов сказал, что он и Бакиев пошли на эту совместную акцию, «чтобы прояснить наши цели и продемонстрировать солидарность» северных и южных интересов.
После революции 24 марта Кыргызстан остается крайне разобщенным, и главным источником трений являются разногласия между Севером и Югом. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Временное правительство подвергается также острой критике за проводимую им кадровую политику. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Беспорядки 17 июня в Бишкеке, где ОМОН пресек попытку сторонников снятого с выборов кандидата Урмата Барыктабасова взять штурмом здание правительства, лишний раз говорит о том, что политический процесс в Кыргызстане становится все более волатильным.
Шаг, предпринятый Бакиевым и Куловым, нацелен на то, чтобы положить конец и даже обратить вспять негативную политическую тенденцию. Политический тандем заявляет, что, как они ожидают, другие члены правительства также воздержатся от вмешательства в избирательный процесс. В своем обращении Бакиев и Кулов призвали всех представителей исполнительной власти, в том числе региональных губернаторов, «работать в рамках своих служебных полномочий, а не заниматься агитацией и организацией выборов в пользу ‘нужных’ кандидатов в президенты», сообщило агентство «Кабар».
Несмотря на то, что временные отставки дают позитивный сигнал, говоря о желании Бакиева провести «чистые» выборы, некоторые эксперты все же обеспокоены тем, что власти могут использовать «административный ресурс». Главным предметом обеспокоенности служат подконтрольные государству СМИ, способные оказать влияние на общественное мнение.
Сразу же после революции 24 марта временное правительство Кыргызстана обещало избавить средства массовой информации от государственного контроля. Бакиев повторил это обещание на встрече в конце мая с руководством ОБСЕ в Вене. На практике, однако, временное правительство не торопится с выполнением взятых на себя обязательств, заявляют критики.
Под эгидой кыргызского парламента состоялся ряд обсуждений «за круглым столом», посвященных возможным изменениям закона о работе СМИ. Внимание парламента привлекает прежде всего государственный телеканал, сообщает официальное агентство «Кабар». В составлении нового закона, регулирующего работу государственного телевидения, принимают участие представители международного НПО «Интерньюс». Однако, возможно, пройдет несколько месяцев, прежде чем предлагаемые изменения будут представлены на рассмотрение парламента.
Адахам Мадумаров, и.о. вице-премьера, заявил 13 июня представителям ОБСЕ в Бишкеке, что временное правительство хотело бы сделать гостелевидение общественным органом под руководством совета директоров, состоящего из официальных лиц и представителей широкой общественности. Критики этого плана считают, что создание совета директоров не обязательно предотвратит вмешательство государства в определение содержания передач и редакционной политики государственного телевидения.
В начале мая работники гостелевидения выступили с заявлением, в котором выразили недовольство давлением со стороны временного правительства. В то же время руководители государственного телевидения, как сообщается, проявляют нежелание проводить реорганизацию канала и лишать его государственного финансирования.
Сегодня в Кыргызстане, как оказалось, нет активной оппозиционной прессы. Значительно влияние государства на электронные СМИ. Между тем многие газеты, которые до революции выступали на стороне оппозиции – такие, как «Моя столица – Новости» и Res Publica, – сегодня в целом поддерживают временное правительство, состоящее из давних политических противников экс-президента Аскара Акаева. Те же издания, которые ранее находились под контролем Акаева, такие как «Вечерний Бишкек» и «Слово Кыргызстана», ныне клянутся в верности новому руководству страны.
Временное правительство располагает такими рычагами влияния на освещение избирательной кампании в прессе, каких никогда не было у Акаева, говорит известный журналист и редактор еженедельника «Трибуна» Ырысбек Омурзаков. «Большинство средств информации уделяет большую часть внимания лишь одному политику – Курманбеку Бакиеву», – заявил Омурзаков. «Трибуна» – одна из немногих газет, продолжающая критиковать временное правительство. По словам сторонников временного правительства, критические выступления «Трибуны» по большей части являются политически мотивированными, поскольку издание тесно связано с одним из политических соперников Бакиева.
Некоторые эксперты по СМИ обеспокоены тем, что существующая свобода слова может быть урезана в том случае, если, как ожидается, Бакиев одержит победу на внеочередных президентских выборах. В частности, узбекоязычная телестанция в южном Кыргызстане, где проживает многочисленное узбекской меньшинство, сомневается в том, что сможет работать в прежнем режиме. «Похоже, что Кыргызстану не нужны телеканалы, выпускающие передачи на узбекском языке», говорится в письменном заявлении телестанции в ответ на высказывания Мадумарова, который на медиа-форуме в конце мая выразил озабоченность растущим влиянием узбекоязычных средств информации с южном Кыргызстане.
Активисты правозащитного движения также с тревогой отмечают, что временное правительство пытается, не привлекая всеобщего внимания, контролировать освещение оказавшегося крайне политически щепетильным вопроса о судьбе сотен узбекских беженцев, бежавших в Кыргызстан после андижанской трагедии 13 мая. Абдумалик Шарипов, правозащитник из Джалал-Абада, заявил бишкекской службе мониторинга СМИ, что кыргызские власти отказывали некоторым журналистам, без объяснения причин, в доступе к узбекским беженцам.
Алишер Хамидов – соискатель степень доктора философии в Школе высших международных исследований (SAIS) при Университете Джонса Хопкинса (Вашингтон).
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).