Грузинские реформаторы надеются использовать намеченные на 2 июня местные выборы как плацдарм для участия в общенациональных выборах. Однако политические маневры в Тбилиси и за его пределами превращают и местные, и всеобщие выборы 2003 года в арену соперничества всех политических сил страны.

На выборах 2 июня по всей стране будут избраны городские и сельские советы. Выборы привлекают пристальное внимание наблюдателей, хотя никто и не ожидает, что благодаря им удастся расширить полномочия местных властей. Ключевые позиции останутся за назначенцами президента, а советы не будут иметь серьезного влияния. Тем не менее, как отмечают эксперты, выборы окажут влияние на политическую жизнь страны по крайней мере в двух аспектах: это будет лакмусовой бумажкой, которая выявит настроения избирателей перед 2003 годом, и обеспечит известное влияние на столицу через городской совет Тбилиси.

В последние месяцы грузинский политический ландшафт претерпел серьезные изменения [историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Политическая база президента Эдуарда Шеварднадзе, Союз граждан Грузии (СГГ), от поста председателя которого он отказался в сентябре 2001 года, – распалась. Еще недавно остававшаяся правящей, СГГ раскололась на пропрезидентское крыло и антипрезидентскую фракцию, которые вступили в противоборство. [Историю вопроса см. Архив рубрики Q&A]. Для критиков Шеварднадзе, во главе которых стоит бывший спикер парламента Зураб Жвания, местные выборы позволят определить степень их популярности. Шеварднадзе, со своей стороны, надеется, что выборы укрепят его собственные политические позиции. Уже сейчас раздаются обвинения в оказании давления на избирательный процесс, причем утверждают, что в результате выборов известным грузинским политикам придется покинуть свои посты.

Каждый лидер поставил на кон свою репутацию. Критика со стороны Жвания вынудила Шеварднадзе подать в отставку с поста председателя партии. После этой отставки группа «реформаторов» во главе с бывшим министром юстиции Михаилом Саакашвили откололась от СГГ и образовала «Новое национальное движение». Небольшая группа во главе с Жвания осталась в СГГ, чтобы противостоять пропрезидентской фракции во главе с влиятельным губернатором Леваном Мамаладзе. Это дорого стоило Жвания, поскольку позволило Саакашвили выступить под антипрезидентскими лозунгами и привлечь к себе внимание СМИ и общественности как главной оппозиционной силе. Теперь Саакашвили намерен в день выборов представить в Совет Европы доклад о давлении на избирательный процесс.

Жвания, пытающийся договориться с пропрезидентской фракцией СГГ, терпит неудачу. Новое пропрезидентское большинство сумело лишить большинство его сторонников лидирующих позиций в парламентских комитетах. Мамаладзе подал иск на Жвания, аргументируя это тем, что тот не имел права представлять СГГ на местных выборах, поскольку не был уполномочен съездом партии. Суд поддержал иск, обанкротив и оставив без партии Жвания и его команду всего за несколько недель до местных выборов. Жвания сотоварищи вступили в «христианско-консервативную партию», чтобы баллотироваться в городской совет Тбилиси, однако у них очень мало шансов на успех, да и кандидатов в других округах тоже мало. Шеварднадзе поддерживает лояльного Ладо Кахадзе, бывшего главу городского совета Тбилиси. Любая победа сторонников Саакашвили привела бы к его конфронтации с президентом.

Жвания явно проигрывает после вынесения судебного решения. После 2 июня он обещал основать новую партию и начал свое интервью 9 мая телестанции «Рустави-2» следующими словами: «Должен признать, что не знаю, как мне представиться». Саакашвили и его «Новое национальное движение» надеются получить большинство мест в городском совете Тбилиси. Под лозунгом «Тбилиси без Шеварднадзе» Саакашвили обращается к недовольным слоям городских жителей. Его риторика привлекает и сторонников бывшего президента Звиада Гамсахурдия.

Тем временем на сцене появляются более малочисленные партии. Эксперты считают, что значительное количество голосов по всей стране будет подано за партию «Новых правых» – неплохо финансируемое объединение, отколовшееся от СГГ в 2002 году. «Новые правые» выставили на выборы более 1500 своих кандидатов. В руководство «Новых правых» входят влиятельные бизнесмены, однако у партии нет харизматического лидера. Ее нацеленная на поддержку бизнеса программа чужда большинству граждан, уровень жизни которых близок к черте бедности. Соответственно, на большое количество голосов рассчитывает Лейбористская партия. Лейбористы и их лидер Шалва Нателашвили показали неплохие результаты на первых местных выборах в 1999 году. Эта партия подчеркивает свой статус аутсайдеров, противопоставляя себя националистам и новым правым, которые представлены или были представлены в высших эшелонах законодательной и исполнительной власти. Нателашвили выступил также с критикой правительства за отсрочку местных выборов в сепаратистски настроенной Аджарии. Однако Лейбористы, по сути дела, являются партией одного человека. Не имея надежной партийной организации, депутаты от лейбористов оказались легкой добычей более серьезных игроков. Если новые правые возьмут верх над лейбористами, от успехов последних на выборах 1999 года ничего не останется.

Остатки СГГ также могут оказаться в серьезном проигрыше, поскольку остается неясным, встанет ли под его знамена Леван Мамаладзе. Убрав Жвания, Мамаладзе нанес еще больший вред репутации СГГ, которая и так не пользуется симпатиями граждан. Однако позиции Мамаладзе остаются сильными в его районе Квемо Картли, и там он, возможно, сохранит по крайней мере какое-то количество голосов.

Выборы покажут, кто есть кто в распавшейся на части грузинской политике. Большинство опросов свидетельствуют о том, что лидируют националисты, новые правые и лейбористы, поддерживаемые примерно равным количеством избирателей. Однако при 20 партиях, претендующих на 49 мест в Тбилисский городской совет, решающее влияние на исход выборов окажут неопределившиеся избиратели, представляющие более 20 процентов электората. Активисты НПО и международных организаций ожидают низкой явки избирателей и будут прилагать усилия, чтобы привести людей к избирательным урнам.

Кроме того, избирательная кампания изобилует конфронтационной риторикой, которая представляет угрозу для стабильности. Большинство экспертов считают, что кампания отражает возросший уровень радикализма. Даже умеренный Жвания назвал нынешнее правительство «коррумпированным болотом». Эта тенденция представляет опасность для Шеварднадзе, который сохраняет свою власть только по причине чрезвычайной слабости парламентских коалиций и фракций. Поскольку местные выборы решат вопрос только о предварительных кандидатах на парламентских выборах, нестабильность и раздробленность грузинских политических сил, по-видимому, сохранится вплоть до 2003 года. Для Шеварднадзе, последний президентских срок которого истекает в 2005 году, избирательная кампания 2 июня может стать предвестницей эпохи разногласий в политической истории Грузии.