Создание Сил Быстрого Развертывания Является
Решающим Моментом В Развитии Договора О Коллективной Безопасности
Создание сил быстрого развертывания отмечает поворотный момент в Договоре о Коллективной Безопасности (ДКБ), который стремиться показать свою серьезную долгосрочную роль в качестве организации по обеспечению безопасности. Недавнее совещание на высшем уровне в Ереване, Армения, сконцентрировалось, в основном, на угрозах безопасности в Центральной Азии, где есть надежда, что ударные войска ДКБ могут играть ключевую роль в подавлении исламистских активистов, возглавляемых Джумой Намангани. Но менее рекламируемые решения об основании подобных сил реагирования на Кавказе и Беларуссии могли бы также иметь широкомасштабные вовлечения в процессы по обеспечению безопасности.
Как и предвиделось многими, на встрече глав государств-участниц ДКБ от 25 мая ратифицировалось создание Сил Быстрого Развертывания (СБР). От каждой из шести стран-участниц – России, Армении, Беларуссии, Киргизстана, Таджикистана и Казахстана – ожидается, что они пожертвуют, по крайней мере, одним батальоном для СБР. Немедленный толчок к созданию СБР связан с Центральной Азией, где согласно традиционному благоразумию, исламистский экстремизм на подъеме, что помогает подогревать терроризм и торговлю наркотиками.
Министр Иностранных Дел Армении Вардан Осканян приветствовал данную встречу, как новую стадию в развитии многостороннего сотрудничества среди государств бывшего Советского Союза. Некоторые лидеры, включая Осканяна, представляют себе создание СБР как важный шаг в направлении развития структуры всеобъемлющей коллективной безопасности, которая окончательно могла бы предложить альтернативу структуре безопасности НАТО, возглавляемой США.
Однако в данный момент лидеры ДКБ поглащены скорее делами региональной безопасности, чем континентальными проблемами. В совместном заявлении президенты шести стран объявили о своем обязательстве "продолжить совместно отвергать любые попытки нарушить мир и спокойствие в Центральной Азии. В этом контексте мы придаем важное значение формированию коллективных сил быстрого развертывания государствами-членами ДКБ и намерены выполнить это задание в ближайшем будущем." Ожидается, что Центрально-Азиатские СБР станут оперативными самое раннее в августе, что является главной компанией сезона в Центральной Азии. Трех-тысячная группа СБР Центральной Азии будет составлена из батальонов Киргизии, Таджикистана и Казахстана, наряду с элементами российской 201-ой дивизии, развернутой в Таджикистане. К осени ожидается, что СБР начнет проводить учения командного состава.
На Кавказе СБР в составе 1500 человек будет включать в себя российские и армянские войска.Силы могли бы, в основном, быть предназначены для ответа на вызовы региональной безопасности, включая нестабильность из-за продолжающейся войны в Чечне. Другая сфера, где кавказские СБР могли бы сыграть влиятельную роль – это Нагорно-Карабахский мирный процессс. Переговоры между Арменией и Азербайджаном по Карабахскому урегулированию недавно увязли и июньская встреча по исследованию возможностей мирной сделки была отложена.
Риторическое искусство Азербайджанского лидерства стало более воинствующим за последнее время. Например, в комментариях, опубликованных в газете "525Казет" от 27 мая, президент Гейдар Алиев еще раз заявил о своем желании достичь соглашения в переговорах по Карабаху, но добавил, что "любые компромиссы должны быть взаимными." Азербайджанский лидер продолжал в своем заявлении, что "мы готовы к войне в любое время, когда понадобиться." Создание СБР Кавказа имеет способность возмещения защитного военного потенциала Азербайджана и, таким образом, далее принуждать Баку к Карабахским вариантам соглашения. В дополнение, кавказские СБР могли бы обеспечить Россиию наибольшим влиянием в принятии такого решения по Карабаху, какое им нравиться. Россия, как один из со-председателей Минской Группы, недавно объявила о своем желании принять на себя наибольшую ответственность по претворению в жизнь любого будущего решения по Карабаху. Кавказские СБР могли бы, таким образом, стать средством, благодаря которому Россия могла бы взять на себя роль основного исполнителя.
Более широкий, континентальный образ ДКБ, в первую очередь, воплощается в решении создать третий контингент СБР, базируемый в Беларуссии. Эти силы будут отвечать на угрозы потенциальной безопасности в Восточно-Европейском секторе СНГ, где угроза экстремизма фактически отсутствует. Следовательно, борьба с терроризмом не является только единственной задачей, преследуемой членами договора. В действительности, согласно вышеупомянутой декларации, цели ДКБ не ограничиваются проблемами, создаваемыми терроризмом и экстремизмом. Ее первый параграф читается следующим образом:
"Мы, лидеры государств-участниц Договора Коллективной Безопасности, выражаем нашу твердую решимость продвигать создание многополярного, справедливого и демократического мирового порядка, основанного на уважении Устава ООН и норм международного права."
Эта ссылка подчеркивает, что ДКБ стремиться развиться в один из полюсов в новой многополярной геополитической глобальной структуре. Лидеры, участвовавшие в Ереванском саммите, выразили оптимизм по поводу потенциального развития ДКБ. Они отметили, что ДКБ, подписанный в 1992 году, был (подобно большинству других структур СНГ) бездейственным благодаря конфликтным интересам его членов. Однако выход Грузии, Азербайджана и Узбекистана из пакта в 1998 году расчистил путь для более независимого многостороннего сотрудничества. Документы, подписанные на Ереванском саммите, служат первыми результатами того возобновленного духа сотрудничества.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев охарактеризовал Ереванскую сессию как переломный момент, так как "ДКБ наполняется реальным содержанием." Он выразил уверенность в том, что члены ДКБ станут стратегическими партнерами, "что означает, что взаимоотношения в рамках Договора будут отличаться от всех других отношений, включая двусторонние." Если видение Назарбаева станет реальностью, то Россия смогла бы наблюдать возрастание своего влияния в Центральной Азии и на Кавказе.
Российский президент Владимир Путин сказал, что Россия готовит концепцию, согласно которой "военно-техническое сотрудничество со странами-участницами Договора будет отличаться от сотрудничества с другими странами мира." Согласно предварительной информации, это будет включать, среди других вещей, и благоприятный режим для обеспечения этих стран вооружением. И кажется неизбежным, что Узбекистан, одна из наиболее уязвимых перед терроризмом стран, будет вынужден тесно сотрудничать с ДКБ, если даже не присоединиться к нему еще раз.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).