Армения И Азербайджан, Похоже, Постепенно Продвигаются В Вопросе О Карабахском Урегулировании
Армения и Азербайджан, судя по всему, продвинулись вперед в разрешении давнего конфликта вокруг Нагорного Карабаха после встречи с глазу на глаз президентов двух стран.
Азербайджанские и армянские власти ничего не сообщают о деталях последнего раунда переговоров. Однако похоже, что армянский президент Роберт Кочарян и его азербайджанский коллега Ильхам Алиев смогли использовать результаты, достигнутые за последний год министрами иностранных дел. Последние, как ожидается, начнут новую серию мирных переговоров, чтобы придать более конкретную форму договоренностям между Алиевым и Кочаряном.
Армянский и азербайджанский лидеры беседовали почти три часа вечером 15 мая и утром 16 мая в кулуарах саммита Совета Европы в Варшаве. «Надеюсь, что переговоры принесут результаты и существующие между нами разногласия будут разрешены», – заявил Алиев азербайджанским журналистам после встречи.
«Армянская сторона считает позитивной последнюю встречу в Варшаве между президентами Армении и Азербайджана», – заявил 18 мая армянский МИД. «Это еще один шаг вперед в разрешении нагорно-карабахского конфликта».
Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров и его визави на переговорах Вартан Осканян говорят, что получили мандат на продолжение так называемого «пражского процесса». В прошлом году и в январе этого года они провели ряд встреч в чешской столице, сообщив о значительном прогрессе в направлении долгожданного карабахского урегулирования. Министры заявили в апреле, что дальнейшее продвижение потребует личного участия президентов.
Главный российский переговорщик по Карабаху Юрий Мерзляков сказал 19 мая в интервью Радио «Свобода»/Радио «Свободная Европа», что лидеры достигли «пункта, где они уже не могут говорить абстрактно». Оглашение деталей дискуссий на этом этапе было бы в высшей степени контрпродуктивно, сказал Мерзляков.
Однако некоторые подробности все же стали известны. Выступая 19 мая на армянском телевидении, Осканян сказал, что повестка дня переговоров включала четыре основных «элемента»: статус Карабаха (главный вопрос); освобождение оккупированных армянами азербайджанских территорий, расположенных вокруг спорного анклава; возвращение беженцев; и обеспечение безопасности в пост-конфликтный период. «Мы достигли понимания по некоторым вопросам и серьезно разошлись по другим. По одному вопросу наши позиции удалось несколько сблизить», – сказал он, добавив, что речь идет о будущем статусе Карабаха.
Стороны конфликта, как сообщается, обсудили формулу постепенного разрешения конфликта, согласно которой определению статуса Карабаха должна предшествовать эвакуация армянских сил с обширных территорий в Азербайджане, оккупированных во время войны 1991-1994 гг. Эта так называемая «поэтапная» стратегия разрешения конфликта всегда и предпочиталась Азербайджаном. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Официальный Ереван и состоящее из этнических армян руководство Карабаха до последнего времени настаивали на «пакетном» соглашении, которое разрешило бы разом все спорные вопросы. Однако сегодня они, по-видимому, готовы согласиться на «поэтапную» формулу в том случае, если получат международные гарантии сохранения контроля Армении над Карабахом. Министр обороны Армении Серж Саркисян отметил недавно, что речь может идти и об обязательстве международного сообщества провести в Карабахе референдум по вопросу о его независимости.
«Вопрос о статусе Карабахе имеет для нас первостепенное значение», – подчеркнул Осканян. «Не прояснив его [заранее], мы будем просто не готовы к серьезному обсуждению других вопросов... Можно сказать, что мы немного продвинулись в вопросе [о статусе], что позволяет нам всерьез взяться за другие вопросы».
Согласно Мамедъярову, на встрече в Варшаве в центре обсуждений стоял вопрос о графике вывода армянских войск со всех оккупированных азербайджанских территорий, включая Лачинский район, соединяющий собственно Армению с Карабахом. «Мы обсуждаем, какие районы должны быть освобождены и когда», – заявил Мамедъяров азербайджанскому телеканалу ATV. «Они [армяне] согласны, что все районы должны быть возвращены».
Армянская сторона отвергла эти заявления, причем Осканян заявил, что возвращение Лачина «вообще не обсуждается». Он отверг также и предложение Алиева наделить Карабах «самой широкой автономией». Армяне заявляют, что никогда не согласятся на формулу, предполагающую возвращение Карабаха под азербайджанскую юрисдикцию.
Баку, по крайней мере публично, занимает диаметрально противоположную позицию. «Мы требуем восстановления территориальной целостности Азербайджана», – сказал Алиев в своей речи на саммите в Варшаве.
Французским, российским и американским дипломатам, входящим в Минскую группу ОБСЕ, пока не удается примирить эти конфликтующие подходы, хотя в прошлом стороны несколько раз были близки к договоренности. Достигнутое было в 2001 г. в Ки-Уэсте соглашение сорвалось из-за серьезного внутреннего противодействия в Армении и Азербайджане. Недавние обнадеживающие заявления, исходящие из Баку и Еревана, позволяют заключить, что шансы на достижение мира в Карабахе сегодня выше, чем когда-либо после завершения ки-уэстских переговоров.
Эмиль Даниелян – журналист и аналитик, живет и работает в Ереване.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).