Соединенные Штаты стремятся наладить торговые и иные отношения между Средней и Южной Азией, особенно в энергетическом секторе, заявили на недавних слушаниях в комитете конгресса высокопоставленные представители президентской администрации.

«Демократизация Афганистана превратила его из препятствия, отделявшего Среднюю Азию от Южной Азии, в мост, который их соединяет. И это, в свою очередь, открывает замечательные новые возможности», сказал 26 апреля в своем письме в комитет конгресса Ричард Баучер, помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии. «Наша цель заключается в том, чтобы восстановить древние связи между Южной и Центральной Азией и наладить новые отношения в сферах торговли, транспорта, демократии, энергетики и коммуникаций».

Наибольшее внимание, однако, было уделено сфере энергетики. «Наибольшие потенциальные выгоды, сулит, по-видимому, меж- и внутрирегиональное сотрудничество в энергетическом секторе», сказал Дрю Лютен, и.о. помощника директора АМР США (USAID) по Европе и Евразии.

USAID в скором времени начнет реализацию инициативы в 3,3 млн долларов по созданию в регионе рынка электроэнергии, который должен будет связать испытывающие энергодефицит Афганистан, Пакистан и Индию с гидроэлектростанциями и другими генерирующими мощностями в Средней Азии, в частности в Таджикистане и Кыргызстане. Программа поддержки регионального рынка электроэнергии рассчитана на два года, ее главной задачей является создание надежной системы электропередач в Афганистане, а также выработка необходимой правовой базы. «Мы надеемся, что в течение нескольких лет частные инвестиции помогут в создании столь необходимой линии передач в 500 киловольт из Средней Азии через Афганистан в Пакистан и Индию», сказал Лютен.

Власти США подчеркнули также, что работают над проектом Транскаспийского трубопровода, который позволил бы производителям природного газа, таким как Туркменистан и Казахстан, легко поставлять газ через трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и далее в Европу. Еще одной целью является модернизация дорожной сети, соединяющей Афганистан и Таджикистан, заявили представители правительства.

На слушаниях в комитете конгресса обсуждались также продолжающиеся переговоры между Соединенными Штатами и Кыргызстаном по вопросу о авиабазе в Манасе. Джеймс Макдугал, заместитель помощника министра обороны по делам Евразии, сказал, что в течение двух месяцев Пентагон надеется достичь соглашения с Бишкеком. Кыргызский президент Курманбек Бакиев объявил недавно, что Кыргызстан требует резкого увеличения арендной платы за использование Соединенными Штатами базы в Манасе. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

По словам Макдугала, Соединенные Штаты ищут другие страны в регионе для создания альтернативной базы: «Существуют и другие варианты, и мы, разумеется, их изучаем, ведем переговоры с другими странами, однако это [выдворение из Манаса] нанесет значительный ущерб нашим операциям», сказал он. Макдугал отказался отвечать на вопрос, какие конкретно страны хотели бы принять на своей территории американскую базу. «Последствия вывода или прекращения операций, связанных с авиабазой Манас, будут значительными... Эта страна [Афганистан] не имеет выхода к морю, и нам нужны... права на дозаправку и базирование где-нибудь в этом регионе», сказал он.

Власти отрицают наличие геостратегической борьбы между Соединенными Штатами, Россией и Китаем за влияние в Средней Азии. Вместо этого они считают необходимым ориентировать регион в южном направлении с целью диверсификации. «Нет никакой конкуренции между Соединенными Штатами, Россией и Китаем», сказал Баучер. «По большей части то, что мы там делаем, сводится к предоставлению странам региона возможностей для выбора... и недопущению того, чтобы они оказались зажатыми между двумя великими державами – Россией и Китаем».

Тем не менее комментарии, с которыми выступает правительство, явно скоординированы и говорят о единой стратегии, направленной на то, чтобы сориентировать среднеазиатские страны на государства Южной Азии, имеющие тесные связи с Вашингтоном.

Рассмотрим видение будущего для региона, которое Баучер изложил в своем письме в конгресс: «Студенты и профессора из Бишкека и Алматы смогут сотрудничать с партнерами в Карачи и Кабуле и учиться у них, законная торговля может свободно осуществляться на всей территории от Астаны до Исламабада, чему будут способствовать современные средства пограничного контроля, а разветвленная региональная энергосистема от Алматы до Нью-Дели будет пополняться нефтью и газом из Казахстана и Туркменистана и электроэнергией из ГЭС в Таджикистане и Кыргызстане». Легко заметить, что в этой картине нет места ни российским солдатам в Кыргызстане, ни китайским нефтекомпаниям в Казахстане.

Однако, по мнению одного эксперта, одного лишь желания США наладить торговлю энергией с Югом недостаточно для противодействия влиянию Китая и России. «Сколь ли просвещенной ни была политика США, она будет оказывать лишь маргинальное воздействие на ослабление российского или китайского присутствия в регионе, поскольку географический фактор (даже без учета геополитического давления) дает каждой из этих стран мощные рычаги влияния», говорит Марта Брилл Олкотт, специалист по Центральной Азии из Фонда Карнеги за международный мир.

Слушания проходили в подкомитете по Ближнему Востоку и Центральной Азии Комитета палаты представителей по международным связям. На слушаниях присутствовали всего двое из 18 членов подкомитета.