В то время как Тбилиси готовится к встрече президента США Джорджа У. Буша, в отношениях между грузинскими властями и Россией наблюдается вспышка напряженности, причиной которой стал срыв договоренности о выводе войск из Грузии. Неспособность Грузии и России уладить разногласия по вопросу о графике вывода баз привела к тому, что грузинский президент Михаил Саакашвили отменил визит в Москву для участия в праздновании 60-летия победы СССР над нацистской Германией.

6 мая министр иностранных дел Грузии Саломе Зурабишвили прибыла в Москву на переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым, чтобы попытаться спасти предварительную договоренность о выводе войск. После встречи Зурабишвили заявила, что «мы не договорились по деталям», сообщил российский веб-сайт Strana.ru.

Министр обороны России Сергей Иванов подверг сомнению возможность достижения окончательных договоренностей, заявив, что предварительные сроки вывода – намеченного на конец 2007 г. – нереальны. В интервью 4 мая «Российской газете» Иванов сказал, что по меньшей мере четыре года понадобится для того, чтобы создать в России необходимую инфраструктуру для размещения выводимых из Грузии российских войск и военной техники.

«Дело это наше, суверенное, где захотим, там и построим [новые базы]. И докладывать об этом никому не будем», – сказал Иванов. «Пока на эти цели деньги в [российском военном] бюджете не заложены».

Комментарии Иванова вызвали политическую бурю в Грузии. Перед поездкой в Москву для срочной встречи с Лавровым Зурабишвили была осторожна в оценке перспектив соглашения. «Черт кроется в деталях, и поэтому я воздержусь от прогнозов», – сказала грузинский министр в интервью 5 мая телеканалу «Рустави 2».

8 мая грузинский президент Михаил Саакашвили и российский лидер Владимир Путин должны были подписать в Москве официальное соглашение о выводе баз. Отмена в последний момент визита Саакашвили, скорее всего, вызовет гнев российского руководства, которое придает особое значение Дню Победы. Зурабишвили опровергла предположение, что Тбилиси пытался использовать празднование Дня Победы для оказания давление на Россию. «Для нас это [приезд Саакашвили] не часть какой-то тактической игры; мы делаем это, как всем понятно, потому, что для грузинского населения будет неприемлем приезд президента Грузии в столицу России, если этот визит не будет связан с новым этапом развития грузино-российских отношений, с новыми отношениями между нашими странами и пониманием взаимных интересов», – заявила министр иностранных дел телеканалу «Рустави 2».

25 апреля Зурабишвили достигла устной договоренности с Лавровым, согласно которой российские войска должны были покинуть базы в Грузии – в Батуми и Ахалкалаки – к концу 2007 г. Вопрос о выводе войск – главная причина острых разногласий в двусторонних отношениях, которые имели место в течение почти всего постсоветского периода.

Зурабишвили отметила, что пространство для маневра в вопросе о сроках вывода войск невелико. Грузинские власти не согласятся на долгие сроки вывода, потому что это может сорвать президентские и парламентские выборы, намеченные на 2008 г. «Для нас очень важно, чтобы процесс вывода баз был завершен к [январю] 2008 г. для того, чтобы вывод российских военнослужащих не стал одним из элементов нашей предвыборной кампании и чтобы не было российского влияния на внутриполитические событие в Грузии», – сказала Зурабишвили.

Саакашвили ведет себя осторожно, пока дипломаты пытаются вернуть в нормальное русло переговоры о достижении соглашения. На церемонии открытия моста 6 мая Саакашвили выразил надежду на «мирное разрешение проблемы», сообщил «Рустави 2». В то же время Саакашвили призывает Буша поднять вопрос о базах на встрече 9 мая между президентом США и Путиным. После остановки в Москве Буш нанесет двухдневный визит в Грузию.

Еще до высказываний Иванова 4 мая грузинские эксперты занимали в целом осторожную позицию в оценке перспектив заключения договора о выводе баз.

Александр Рондели, президент Фонда стратегических и международных исследований, сказал, что шансы на заключение договора невелики и что ранее российские дипломаты пытались включать в тексты договоров пункты-«ловушки». «Думаю, что там будут некоторые пункты, которые вначале не кажутся опасными, однако впоследствии их будет трудно однозначно истолковать». Неясные формулировки могут дать России поводы для того, чтобы растянуть по времени процесс вывода войск.

В начале года резко обострилась напряженность в грузино-российских отношениях. 10 марта грузинский парламент принял не обязательную для исполнения резолюцию с требованием завершить переговоры о сроках вывода войск не позднее 15 мая; в противном случае парламент рекомендовал президенту объявить российские базы незаконными. Пока что исполнительная власть не давала никаких поводов думать, что она собирается выполнить парламентскую резолюцию.

Желание Грузии вступить в НАТО – еще один фактор, оказывающий влияние на позицию Тбилиси. По мнению некоторых грузинских экспертов, вопрос о членстве Грузии в НАТО не будет всерьез рассматриваться в Брюсселе, пока российские войска не покинут грузинскую территорию. 29 марта «Рустави 2» опубликовал статью, в которой утверждается, что грузинский премьер-министр Зураб Ногаидели объявил о подготовке Грузии к выполнению программы вступления в НАТО. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Ираклий Менагаришвили, бывший грузинский министр иностранных дел, заявил, что желание вступить в НАТО – не единственный мотив грузинского правительства. «Базы являются напоминанием о прошлом, которое Грузия пытается преодолеть. И они [базы] не имеют здесь никакой другой функции, кроме разрушительной», – сказал он. «[Базы] всегда были одной большой головной болью для грузинского правительства», – сказал Менагаришвили в комментариях, опубликованных на веб-сайте Utro.ru.