Недавние победы американских войск в Афганистане будут сведены на нет, если международное сообщество не удвоит своих усилий в процессе политико-экономической реконструкции этой раздираемой конфликтом страны. С точки зрения двух видных экспертов в области безопасности, для закрепления успеха необходима теснейшая координация контртеррористических действий в Афганистане и Пакистане.

Таковы были выводы двух гражданских специалистов США по антитеррористической деятельности – Брюса Хоффмана (Bruce Hoffman) и Сета Джонса (Seth Jones), недавно вернувшихся из Афганистана, где они побывали в расположении 82-ой воздушно-десантной дивизии США и посетили четыре афганские провинции на границе с Пакистаном. Политолог аналитического центра RAND Corporation Джонс и профессор Школы дипломатической службы (School of Foreign Service) Джорджтаунского университета (Georgetown University) Хоффман ознакомили со своими выводами участников брифинга под названием "Проблемы США в сфере борьбы с терроризмом: Афганистан, Пакистан и поиск путей достижения стабильности", прошедшем 18 апреля в Центре Вудро Вильсона (Woodrow Wilson Center) в Вашингтоне.

Хоффман начал свое выступление с наблюдения, что, по его мнению, "беззаконие на границе между Пакистаном и Афганистаном представляет сегодня для Америки острейшую внешнеполитическую проблему, даже еще более острую, чем Ирак". Он также отметил, что "с 2004 года каждый мало-мальски серьезный замысел или нападение "Аль-Каиды" зарождались именно в этом районе", а именно на Территории племен федерального управления.

"По меньшей мере 14 различных террористических групп и групп боевиков, базирующихся в Пакистане, регулярно переходят границу и нападают на расположенные там афганские силы безопасности, вооруженные силы США и натовские контингенты", – добавил Хоффман.

По его словам, американские войска внесли определенные коррективы, увеличивающие их шансы на победу в сражениях против исламских боевиков. Так, например, американские вооруженные силы сейчас стали гораздо осторожнее, стараясь ограничить возможность гибели гражданского населения в каждой конкретной операции. Высокий процент "сопутствующего ущерба" – как называют военные гибель гражданских лиц – может способствовать расширению поддержки боевиков в обществе.

По мысли Хоффмана, сейчас вооруженные силы США "по сути, воплощают в жизнь три основополагающих принципа антитеррористической деятельности: безопасность, управление и развитие, разделяющие население и врага, укрепляющие возможности афганского правительства по удовлетворению потребностей населения и содействующие процессу реконструкции, развития и экономического роста".

Главной проблемой антитеррористической деятельности остается "непропорциональность распределения ресурсов", объясняет Хоффман. Он посетовал на "озабоченность США Ираком", которая, по его мнению, отвлекает столь необходимые ресурсы от более важного в стратегическом плане афганско-пакистанского театра действий. В подкрепление своей точки зрения Хоффман отметил, что офис США по гражданскому планированию в Ираке во много раз больше, чем аналогичный офис в Афганистане.

Хоффман также подчеркнул "крайнюю нехватку американских гражданских знаний и опыта, необходимых для обеспечения прочности процесса реконструкции". Наилучшим способом победить исламских радикалистов является целенаправленная деятельность, направленная на построение институтов афганского правительства и сил безопасности, заявил он. "Число и компетентность занимающихся подготовкой афганских сил безопасности и правительственных чиновников, а также объем ресурсов, которые мы сегодня можем выделить на участок афганской границы, ничтожны по сравнению с ресурсами, выделяемыми нами Ираку".

Джонс высказал предположение, что возможности США и НАТО по достижению поставленных перед собой стратегических задач осложняются тем фактом, что им приходится иметь дело с крайне децентрализованной армией. "То, что мы на самом деле там имеем, это многочисленные движения "Талибан" со своими законами и порядками, которые зависят от данных конкретных командиров и географического месторасположения. Все группы, однако, способны с легкостью преодолевать афганско-пакистанскую границу и все, похоже, располагают возможностью координировать свои действия по обе стороны границы. Вторя Хоффману, Джонс выразил убеждение, что "часть [пакистанского правительства], несомненно, продолжает выделять ресурсы и средства группам, воюющим против США и НАТО на территории Афганистана".

Учитывая активизацию антитеррористической деятельности США на востоке Афганистана, Джонс высказал соображение, что американским вооруженным силам необходимо дислоцироваться в южных районах страны, чтобы "заполнить образовавшийся вакуум", так как "восток и юг должны быть объединены в один фронт, где бы Соединенные Штаты играли доминирующую роль". В настоящее время ведущую роль на юге – оплоте талибов – играют британские, канадские и голландские войска.

Оба выступающих призвали международное сообщество расценивать деятельность исламских радикалистов в Афганистане и Пакистане как единое целое. По мнению Джонса, "США, конечно, могут проиграть эту войну в Афганистане, но на самом деле она не может быть там выиграна, или, как минимум, не может быть выиграна полностью". Хоффман выступил с аналогичным предостережением, отметив, что "и местные, и иностранные исламские боевики угрожают не только становлению демократии и территориальной целостности Афганистана, но и самой стабильности и прочности обладающего ядерным потенциалом Пакистана".