Быстрый рост военного влияния США на Кавказе беспокоит российских стратегов. Москва всячески пытается укрепить свои подорванные позиции в регионе. Однако российское руководство имеет ограниченный набор мер, с помощью которых можно было бы уравновесить рост американского влияния, одновременно сохраняя сердечные отношения с Вашингтоном.

К наиболее серьезным шагам США на Кавказе относятся решение направить в Грузии военных инструкторов и заявление госдепартамента от 29 марта о снятии эмбарго на продажу оружия Армении и Азербайджану. Обе эти акции потенциально способны отдалить военный истеблишмент всех трех стран Закавказья от России и приблизить его к НАТО.

«Появление американских сил в Закавказье может пробудить надежды не только в Тбилиси, но также в Ереване и Баку», – говорит Александр Храмчихин, заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа. Российские стратеги обеспокоены тем, что в конце концов Вашингтон действительно сможет оказать помощь в разрешении многочисленных региональных конфликтов – включая Нагорно-Карабахский и Абхазский – и таким образом обеспечить стабильность и безопасность на бывших окраинах Российской империи. По этому сценарию Соединенные Штаты выступят главным гарантом мира и процветания на Кавказе, в то время как России, по словам Храмчихина, придется «прозябать в одиночестве».

Недавний саммит глав советов безопасности «кавказской четверки» в Сочи, по мнению некоторых комментаторов, явился российский гамбитом, направленным на восстановление стратегической инициативы в регионе. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Местные аналитики замечают важные изменения в подходе России, в первый раз проявившиеся на переговорах в Сочи. Москва, по-видимому, готова отказаться от своего традиционного принципа «разделяй и властвуй» и вместо этого начать строительство подлинной системы коллективной безопасности на Южном Кавказе.

Столкнувшись с агрессивной дипломатией США на Кавказе, «Россия – возможно, в первый раз! – проявляет желание уважать интересы Грузии и Азербайджана, в особенности в разрешении многочисленных региональных конфликтов», – указывает сотрудник бакинского аналитического центра «Профиль». «Взамен Россия желала бы получить гарантии того, что расширяющееся военное сотрудничество этих стран с Вашингтоном не приведет к установлению долгосрочного военного присутствия США на Южном Кавказе».

Реакции на новую тональность российской дипломатии пока не последовало. Азербайджан и Грузия в целом приветствуют рост влияние США в регионе. Армения занимает более осторожную позицию. А геополитическая ситуация подвержена внезапным изменениям. Присутствие США, хотя и пробудило надежды на взаимодействие между Вашингтоном и соответствующими кавказскими странами, но одновременно вызвало дополнительные трения в отношениях трех стран – особенно между Арменией и Грузией.

Решение администрации Буша послать в Грузию американских военных советников серьезно напугало многих российских политиков. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. С того времени США и их союзники по НАТО стремились как можно быстрее укрепить свои стратегические позиции. 21 марта группа экспертов НАТО прибыла в Тбилиси, чтобы произвести инспекцию военной базы в Вазиани, которую российские силы покинули в июле прошлого года и которая станет штабом натовских учений в июне. По словам офицера минобороны Грузии, отвечающего за координацию сотрудничества с НАТО, Ираклия Баткуашвили, «15 стран – как членов НАТО, так и партнеров, включая Армению и Азербайджан, – уже выразили свое желание принять участие в военных учениях».

Эти военные учения, скорее всего, будут посвящены, среди прочего, отработке системы защиты транзитных маршрутов транспортировки энергоносителей, – считают местные аналитики. На международной конференции «Нефть, газ и энергетика Грузии», недавно состоявшейся в Тбилиси, ее американские участники дали понять, что, если в том будет необходимость, США и НАТО обеспечат защиту нефте- и газопроводов – как тех, что уже функционируют в регионе, так и тех, что только будут построены, в том числе по так называемому маршруту «Баку – Тбилиси – Джейхан».

«Заявив о готовности сохранить свое военное присутствие в Грузии, Вашингтон фактически дал сигнал крупнейших мировым инвесторам, говоря, что их интересы на Южном Кавказе будут защищены», – сказал грузинский политолог Рамаз Климиашвили в интервью «Российской бизнес-газете».

По сообщениям грузинской прессы, эксперты из Соединенных Штатов, Западной Европы и Турции, участвовавшие в работе тбилисской конференции, были едины в том, что «Грузия приобрела стратегическое значение транзитной страны».

Потенциальная способность Соединенных Штатов выступить в качестве покровителя и защитника маршрута «Баку – Джейхан» может нанести ущерб российским нефтяным и газовым интересам. Российский и американские эксперты уже давно спорят по вопросу о транзитных маршрутах транспортировки каспийской нефти. «Мы хотели бы, что нефтепроводы проходила главным образом через нашу территорию; американцы предпочитают максимально диверсифицировать маршруты, чтобы не оказаться в зависимости от кого-либо в том, что касается энергопоставок», – указывает Вячеслав Никонов, президент Фонда «Политика», московского аналитического центра, в недавнем комментарии, опубликованном в российской газете «Труд».

«Очевидно, что военное присутствие [на Южном Кавказе] поможет Соединенным Штатам достичь этой цели. Нефтепровод «Баку – Джейхан», столь нелюбимый нашими политиками, будет неминуемо возведен», – добавляет Никонов.

Как бы подтверждая заключение московского аналитика, Валех Алекперов, глава отдела иностранных инвестиций азербайджанской государственной нефтяной компании «Сокар», сказал в беседе с журналистами в Баку 5 апреля, что группа спонсоров, собирающаяся проложить экспортный трубопровод «Баку – Джейхан», добилась поддержки проекта со стороны международных финансовых организаций, которые обещали обеспечить его финансирование.

Как и Грузия, Азербайджан относится с благосклонностью к растущему влиянию США в регионе. По сообщению азербайджанской газеты «Шарг», «некоторые [азербайджанцы] думают, что прибытие военнослужащих США в регион приведет к позитивным сдвигам в разрешении Нагорно-Карабахского конфликта».

Такой подход не может не нервировать Москву. Азербайджан, скорее всего, получит «более чем существенную помощь от США и НАТО для урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта», – указывает московское периодическое издание «Независимое военное обозрение». «Очевидно, что эта [проблема] не может быть решена ОБСЕ. Для властей в Баку выход из карабахского тупика возможен только с помощью Вашингтона и Брюсселя».

Вашингтон, по-видимому, стремится к расширению военного сотрудничества с Баку. В конце марта заместитель помощника министра обороны США по делам Евразии Майра Рикардел посетила Азербайджан, чтобы обсудить вопросы военного сотрудничества. Рикардел и азербайджанские представители согласились, что обе страны будут работать вместе, чтобы обеспечить безопасность на Каспии, вести постоянный контроль воздушного пространства и поддерживать стабильность в регионе. Перед отъездом в США Рикардел заявила, что американо-азербайджанское сотрудничество вышло на «новый рубеж», – передает агентство «Туран». Рикардел добавила, что министр обороны США Дональд Рамсфелд возлагает «большие надежды» на кавказские государства – в особенности на Азербайджан.

Вероятно, столь же неприятным для России является и решение США о снятии запрета на продажу оружия Азербайджану и Армении. По словам официального представителя госдепартамента США Филипа Рикера, эмбарго отменено вследствие «позитивного развития событий» в обеих странах. Запрет на продажу оружия был введен в 1993 году и явился реакцией на Нагорно-Карабахский конфликт.

Комментируя это решение в беседе с корреспондентом «Турана», бывший советник президента Азербайджана Вафа Гулузаде предположил, что возможный переход Армении на американские вооружения может ускорить уход России из региона. Такой поворот событий, считает Гулузаде, будет способствовать урегулированию карабахского конфликта. Армения, окруженная традиционными врагами – Азербайджаном и Турцией, в течение долгого времени поддерживала особые отношения с Россией. По мнению Гулузаде, чтобы заставить Армению снизить уровень отношений с Россией, потребуются весьма значительные объемы помощи этой стране.

Между тем отход Еревана от «исторического союза» с Москвой является одной из самых серьезных проблем для российского руководства. Визит в Вашингтон в середине марта министра обороны Армении Сержа Саркисяна и особенно его заявление о необходимости расширения армяно-американского военного сотрудничества вызвали в Москве очередную тревогу.

«Возможные формы и масштаб [такого сотрудничества] не были оговорены заранее с Россией, которая, согласно заключенному в 1997 году Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, взяла на себя обязательство защищать Армению от агрессии», – замечает московский аналитик Владимир Ильин. Ильин считает «странным», что Вашингтон выразил желание помочь Армении в совершенствовании противовоздушной обороны. С апреля 1999 года, говорит Ильин, Армения входит в объединенную систему ПВО СНГ, и ее воздушное пространство защищают российские ракетные системы и истребители.

На закрытой сессии армянского парламента 4 апреля Саркисян и министр иностранных дел Армении Вардан Осканян выступили за ряд «дополнительных шагов во внешней политике». Изменения курса, говорили они, вызванные прежде всего изменениями в международном положении после событий 11 сентября, подразумевают больший акцент на сотрудничество в области обороны и безопасности с НАТО и, в особенности, с США, с целью предотвратить региональную изоляцию Армении и сбалансировать тесное военное взаимодействие с Россией.

Осканян сказал, что Армения будет стремиться к «более тесным контактам» с Грузией и попытается сделать более интенсивным диалог с Анкарой. «Армения будет пытаться использовать любую возможность, чтобы достичь позитивных изменений в отношениях с Турцией, поскольку турецкий фактор приобретает все более важное значение в югокавказском регионе», – подчеркнул министр.

В течение нескольких последних месяцев армяно-грузинские отношения оставались напряженными из-за споров о правах этнических армян, проживающих в Грузии. Армянские власти выражают также обеспокоенность тем, что присутствие американских военных советников в Грузии может вынудить Тбилиси прибегнуть к силе в разрешении Абхазской проблемы. Ереван обеспокоен тем, что возможное возобновление войны в Абхазии вызовет цепную реакцию и приведет к новому витку конфликта в Карабахе.

В телеинтервью 4 апреля председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе попыталась сгладить взаимные трения. Она заместила, что «Грузия и Азербайджан выбрали относительно более прозападную ориентацию, чем Армения».

«Я уверена, что любая страна нашего региона прекрасно сознает, что конфронтация по этим векторам должна быть исключена, потому что не отвечает интересам любого из этих государств», – сказала Бурджанадзе.